II SA/Kr 30/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie: WSA Jacek Bursa (spr.) WSA Beata Łomnicka Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2017 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję nr [...] [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 26 października 2016 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia zawiesić postępowanie sądowe.

Uzasadnienie postanowienia z dnia 18 października 2017r. W przedmiotowej sprawie w dniu 5 grudnia 2016r. D. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 26 października 2016r. nr [...] znak: [...] Natomiast pismem nadanym w dniu 11 października 2016 roku, sprecyzowanym w dniu 30 listopada 2016 roku, skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności w/w decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowo-administracyjne należało zawiesić stosownie do art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm. – oznaczana dalej jako p.p.s.a.). W myśl tego przepisu w razie wniesienia skargi do Sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Z akt administracyjnych wynika, że postępowanie o stwierdzenie nieważności zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] zostało wszczęte przed wniesieniem skargi do sądu. Podanie w tym przedmiocie wpłynęło co prawda do organu niewłaściwego, albowiem zgodnie z art. 157 § 1 k.p.a., właściwym w okolicznościach niniejszej sprawy do stwierdzenia nieważności decyzji [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] jest organ wyższego stopnia tj. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Niemniej jednak zgodnie z art. 65 § 1 i § 2 k.p.a., jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego, zawiadamiając jednocześnie o tym wnoszącego podanie. Podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. W wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2017 r. (II OSK 2014/15, LEX nr 2287121) wyrażono pogląd, który odnosi się wprost do stanu faktycznego niniejszej sprawy, że datą wszczęcia postępowania na żądanie strony, które zostało wniesione do organu niewłaściwego, jest data wpływu do tego organu, który obowiązany jest przekazać je niezwłocznie do organu właściwego. Przepis art. 61 § 3 k.p.a. reguluje datę wszczęcia postępowania w przypadku złożenia żądania przez stronę do organu właściwego. W związku z powyższym należy uznać, że skarżąca złożyła skargę do tut. Sądu po wszczęciu postępowania o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji, bowiem data przekazanie wniosku w świetle m.in. w/w poglądu jest bez znaczenia dla określenia daty wszczęcia postępowania. Wobec powyższego, zgodnie z art. 56 p.p.s.a., postępowanie sądowo administracyjne należało zawiesić. Przepis ten nakazuje obligatoryjnie zawiesić postępowanie w razie złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji przed złożeniem skargi na taką decyzję do sądu administracyjnego. Wobec tego Sąd ma obowiązek postępowanie z takiej przyczyny zawiesić bez względu na etap na jakim obecnie znajduje się sprawa administracyjna z wniosku o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.