II SA/Kr 21/17

sygn. akt II SA/Kr 21/17 Kraków, dnia 19 lipca 2017r. POSTANOWIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.B. na postanowienie Wojewody [....] z dnia 26 października 2016 r., znak [....] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia: wymierzyć Wojewodzie [....] grzywnę w wysokości 1 000 zł (tysiąc złotych) za niewykonanie zarządzenia z dnia 5 kwietnia 2017 r. w sprawie zwrotu wypożyczonych akt.

Niniejsza sprawa została wszczęta wskutek skargi S.B. na postanowienie Wojewody [....] z dnia 26 października 2016 r., znak [....] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania. Wojewoda [....] przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie wraz z aktami administracyjnymi. Pismem z dnia 2 marca 2017 r. Wojewoda [....] zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie o wypożyczenie akt administracyjnych celem przekazania do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W wykonaniu zarządzenia z dnia 6 marca 2017 r. akta zostały udzielone Wojewodzie w dniu 9 marca 2017 r. na okres 14 dni, wraz z informacją o konieczności ich zwrotu po upływie tego terminu, jako niezbędnych w toczącym się postępowaniu. W wykonaniu zarządzenia z dnia 5 kwietnia 2017 r. Wojewoda [....] został ponaglony do zwrotu wypożyczonych akt pod rygorem nałożenia grzywny. Akta nie zostały zwrócone mimo wezwania, a wskutek ich braku konieczne było m. in. zdjęcie sprawy z wokandy posiedzenia niejawnego (tryb uproszczony), wyznaczonej na dzień 27 czerwca 2017 r., na której sprawa miała zostać rozpoznana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. Stosownie do treści art. 112 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017r., poz. 1369 - dalej p.p.s.a.) W razie uchylania się organu od zastosowania się do postanowienia sądu lub zarządzenia przewodniczącego podjętych w toku postępowania i w związku z rozpoznaniem sprawy, sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Przepis art. 55 § 3 stosuje się odpowiednio. Zgodnie z art. 154 § 6 p.p.s.a. grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. W roku 2016 wynagrodzenie to wyniosło 3536,87 zł (obwieszczenie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 16 lutego 2017 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w 2016 r. i w drugim półroczu 2016 r., M. P. z 2017 r. poz. 208). W ocenie Sądu wymierzenie grzywny w niniejszej sprawie jest uzasadnione. Nie jest przy tym istotne, że Wojewoda wypożyczone akta udostępnił organowi nadzoru budowlanego. Niedokonanie zwrotu akt przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego nie może uzasadniać zaniechania nałożenia grzywny na Wojewodę za niewykonanie zarządzeń, skoro to on był tych akt dysponentem i to on wypożyczał je z Sądu, uzyskując je warunkowo na konkretny okres czasu. Jednocześnie uznać trzeba, że z uwagi na dalsze wypożyczenie akt brak ich zwrotu w terminie nie jest skutkiem rażących zaniedbań organu, wobec czego na obecnym etapie sprawy wystarczające jest wymierzenie grzywny w wysokości 1 000 zł. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, za podstawę przyjmując art. 112 p.p.s.a.