II SA/Kr 191/20

Kraków, dnia 4 września 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 4 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na działanie Starosty O. w przedmiocie możliwości zapoznania się z aktami sprawy i złożenia oświadczenia postanawia: odrzucić skargę

B. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę zatytułowaną "zażalenie" na postępowanie [...] Starostwa Powiatowego w O.. Zarządzeniem z dnia 2 marca 2020 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podanie swojego numeru Pesel. W piśmie z dnia 25 marca 2020 r. skarżąca podała, że jej pesel jest odpowiedni. Zarządzeniem z dnia 22 lipca 2020 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez: a/ oznaczenie, że pismo zatytułowane "zażalenie" stanowi skargę; b/ oznaczenie przedmiotu sprawy poprzez sprecyzowanie czy skarga dotyczy bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania oznaczonego nr [...] przez Starostę czy też pisma Starosty z dnia 25 listopada 2019 r. znak [...] informującego o zakończeniu postępowania i możliwości zapoznania się z aktami; c/ w przypadku gdy skarga dotyczy bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania wykazanie, że przed wniesieniem skargi wyczerpano tryb określony w art. 37 § 1 K.p.a.; e/ oznaczenie swojego numeru Pesel. W piśmie z dnia 26 sierpnia 2020 r. skarżąca uzupełniając braki formalne odpowiedziała, że wszystko jest "odpowiednie" i "jest w ustawach". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2019 r., poz. 2325, dalej powoływanej jako P.p.s.a.), który określa wymogi formalne skargi wynika, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 1 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjęto, że jeżeli warunki formalne skargi nie zostaną spełnione, skarżący winien być w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a wezwany do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob. wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2010 r., I OSK 7/10, publ. LEX nr 578341 oraz CBOSA). Jeżeli braki skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie skarga podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Celem tego przepisu jest zdyscyplinowanie strony składającej skargę do podporządkowania się sprawności postępowania sądowego. W orzecznictwie podkreśla się, że zarówno dopuszczalność skargi, jak i spełnienie warunków formalnych i fiskalnych jej wniesienia, podlegają ocenie już na wstępnym etapie, a stwierdzenie, że chociaż jeden z tych warunków nie został spełniony skutkuje odrzuceniem skargi. Podkreślić również należy, że zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a., każde pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony je wnoszącej. W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 22 lipca 2020 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, z tym pouczeniem, że ich nieusunięcie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania będzie skutkowało odrzuceniem skargi. W piśmie z dnia 26 sierpnia 2020 r. skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, a wskazała jedynie, że wszystko co jest w niej zawarte jest odpowiednie lub też jest w ustawach. W tym stanie rzeczy, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.