II SA/Kr 1676/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 16 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Ś. na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2017 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość postanawia: 1. odrzucić zażalenie skarżącego z dnia 2 września 2018 r. 2. odrzucić skargę.

Stosownie do przepisu art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) - dalej określanej jako p.p.s.a. - od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Skarżący wnosząc skargę nie uiścił opłaty, jednakże w skardze zawarł wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz przyznanie mu adwokata z urzędu. Wniosek ten został oddalony prawomocnym postanowieniem referendarza z dnia 6 marca 2018 r. (k. 37). Następnie zarządzeniem z 10 kwietnia 2018 r. (k. 54) skarżący zostal wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł. Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu 21 kwietnia 2018 r. (k. 57). W dniu 25 kwietnia (kopia koperty k. 61) skarżący złożył wniosek o zwolnienie od wpisu sądowego. Również i ten wniosek został oddalony prawomocnym postanowieniem referendarza z 30 maja 2018 r. (k. 71). Odpis postanowienia doręczono skarżącemu 9 czerwca 2018 r. (k. 82). Pismem z 13 lipca 2018 r. (k. 86) skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 kwietnia 2018 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego. Wezwanie doręczono skarżącemu 21 lipca 2018 r. (k. 97). Skarżący wniósł zażalenie na to pismo (k. 99), jednakże odrzucono je jako niedopuszczalne postanowieniem z 24 sierpnia 2018 r. (k. 103). Odpis postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 1 września 2018 r. (k. 112). W dniu 4 września 2018 r. (dana nadania przesyłki pocztowej) skarżący złożył pismo zatytułowane "Zwrot kosztów nieprofesjonalnego pełnomocnika NAKAZ", a także "ZAŻALENIE, sprzeciw na postanowienie WSA K.". W piśmie tym skarżący powołał cały szereg przepisów kodeksu postępowania cywilnego (m. in. art. 233, art. 316, art. 328 § 2, art. 27 art. 98 § 1 k.p.c.), nie odniósł się jednak w żaden sposób do argumentacji zawartej w postanowieniu z 24 sierpnia 2018 r. ani w żadnym innym piśmie Sądu. Nie wskazał również zaskarżonego orzeczenia. Zarządzeniem z 10 września 2018 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez a) wskazanie daty zaskarżonego postanowienia b) złożenie jednego odpisu zażalenia c) sprecyzowanie, czy zażalenie zostało wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem WSA w Krakowie - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżący odebrał wezwanie 22 września 2018 r. (k. 119), a w dniu 25 września 2018 r. (dana nadania przesyłki pocztowej) skarżący złożył do akt sprawy pismo odpowiadające treścią zażaleniu, którego braki miał uzupełnić, lecz noszące datę 23 września 2018 r. (k. 120). W pozostałym zakresie wezwania nie wykonał. Zażalenie podlega odrzuceniu, bowiem strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie jego braków formalnych. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 p.p.s.a. W myśl zaś art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Skarżący nie wskazał zaskarżonego postanowienia. Braku tego nie uzupełnił również mimo wezwania Sądu. Również z treści pisma nie sposób wywnioskować, które z wydanych w niniejszej sprawie orzeczeń Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie kwestionuje. Żaden z powołanych w piśmie przepisów kodeksu postępowania cywilnego nie ma zastosowania w tej sprawie, bowiem postępowanie przed sądami administracyjnymi jest regulowane przez powołaną już wyzej ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Brak ten uniemożliwia nadanie zażaleniu dalszego biegu i powoduje konieczność jego odrzucenia na podstawie art. 178 i art. 197 § 2 p.p.s.a. – o czym orzeczono w pkt 1 sentencji. O uiszczenie wpisu skarżący był wzywany dwukrotnie: zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 kwietnia 2018 r. (k. 54) oraz - po oddaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy - pismem z 13 lipca 2018 r. (k. 86). Skarżący nie wniósł wpisu od skargi. Z tego względu sąd odrzucił skargę wniesioną w niniejszej sprawie, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. - zgodnie z którym skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.