II SA/Kr 1552/16

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] Wodnego Ochotniczego Pogotowania Ratunkowego w K. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi [...] Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego w K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 7 października 2016 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a oddalić wniosek [...] Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego w K. o zwolnienie od kosztów sądowych

Rozpoznawany wniosek jest kolejnym (drugim) w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 27 lutego 2017 r. referendarz sądowy oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienie od kosztów sądowych. W następstwie wniesienia sprzeciwu od tego postanowienia, WSA postanowieniem z dnia 30 marca 2017 r. utrzymał w mocy postanowienie referendarz z dnia 27 lutego 2017 r. Postanowienie to stało się prawomocne i w tym stanie prawnym strona skarżąca ponownie wniosła wniosek o zwolnienie od kosztów sadowych. Rozpoznanie kolejnego wniosku ( drugiego) w przedmiocie zwolnienie od kosztów sądowych winno nastąpić w kontekście art. 165 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym " postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane w skutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, lub nawet prawomocne", z uwzględnieniem przepisów materialnych stanowiących podstawę przyznania prawa pomocy. Wniosek z dnia 28 sierpnia 2017 r. strona skarżąca uzasadniła faktem, iż nie ma jakichkolwiek środków, które pozwoliłyby na uiszczenie opłaty sądowej od skargi kasacyjnej. Strona skarżąca prowadzi działalność, mająca na celu ratowanie zdrowia i życia osób, które uległy wypadkom, bądź są narażone na niebezpieczeństwo i nie prowadzi jakiejkolwiek działalności zarobkowej, toteż nie osiąga żadnych dochodów. Strona skarżąca nie posiada żadnych dochodów, żadnego majątku prócz sprzętu ratowniczego i nie ma środków finansowych na pokrycie opłaty sądowej. Stowarzyszenie jak w poprzednio rozpoznawanym wniosku przedstawiło swoją sytuację finansową wskazują, iż na posiadanym koncie bankowym zgromadzone są środki pieniężne w wysokości 9.980 zł. Jak wyjaśniono Stowarzyszenie otrzymało z Urzędu Marszałkowskiego dotację celową w wysokości 9.000 zł. na zakup paliwa, obsługę sprzętu, radiostacji i środki te może wykorzystać wyłącznie na ten wskazany cel. Ponadto w piśmie uzupełniającym z dnia 27 września 2017 r. pełnomocnik Stowarzyszenia oświadczył, iż uzyskało ono dotację w wysokości 12.000 zł od Wojewody [...] na realizację zadania publicznego " Utrzymanie gotowości ratowniczej i operacyjnej sprzętu ratowniczego na terenie Powiatu [...]" oraz dotację w wysokości 60.000 zł na " Utrzymanie Gotowości Ratowniczej na terenie Powiatu Grodzkiego" również od Wojewody [...]. Do pisma pełnomocnik dołączył stosowne umowy zawarte miedzy Stowarzyszeniem a Wojewodą [...] szczegółowo określające oba zadania. Do pisma dołączona została także uchwała nr [...] Zarządu [...] WOPR z dnia [...] grudnia 2011 r. w sprawie ustalenia wysokości rocznej składki członkowskiej w wysokości 50 zł. Z oświadczenie [...] WOPR z dnia 26 września 2017 r. wynika, iż stowarzyszenia liczy 104 członków. Dołączono też wykaz majątku ruchomego oraz wydruk z konta bankowego za okres od 1 lipca do 26 września 2017 r. W ocenie orzekającego Stowarzyszenie nie wykazało, że jego sytuacja materialna od chwili złożenia pierwszego wniosku pogorszyła się. Stowarzyszenia jak wynika z akt sprawy jest organizacją wpisaną do Krajowego Rejestru Sądowego. Zgodnie z treścią art. 33 z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach, stowarzyszenie rejestrowe uzyskuje środki pieniężne na swoja działalność ze składek członkowskich, darowizn, spadków, zapisów, dochodów z własnej działalności, dochodów z majątku stowarzyszenia oraz ofiarności publicznej. Stowarzyszenia może prowadzić działalność gospodarczą. Dochód z prowadzonej działalności służy realizacji celów statutowych i nie może być przeznaczony na podział między jego członków( art. 34 ustawy). Stowarzyszenia może otrzymywać dotacje według zasad określonych w odrębnych przepisach ( art. 35 ustawy). Jak wynika z oświadczenia złożonego we wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia 10 listopada 2016 r. Stowarzyszenie nie prowadzi działalności zarobkowej. Opiera się na pracy społecznej członków oraz na fakcie, że utrzymuje się wyłącznie ze składek członkowskich. Obecny wniosek uzasadnia głównie faktem, iż jego działalność jest finansowania dzięki uzyskiwanym dotacjom celowym, które mogą być wykorzystywane tylko na realizacje konkretnych zadań. Istotnie w przypadku tych środków Stowarzyszeni jest zobligowane do wydatkowania ich zgodnie z celem. Jednakże nie są to jedyne środki pieniężne jakimi dysponuje Stowarzyszenie, i które może pozyskać w związku z prowadzoną działalnością. Uzupełniając aktualnie rozpoznawany wniosek Stowarzyszenie oświadczyło, iż liczy 104 członków a roczna składa członkowska wynosi 50 zł co daje 5200 zł rocznie. Zebrane w ten sposób środki Stowarzyszeni winno przeznaczyć nas prawidłowe jego funkcjonowanie, w tym na koszty sądowe. W tym miejscu orzekający pragnie zaznaczyć, iż wskazana przez Stowarzyszenie wysokość składki członkowskiej została ustalona na podstawie uchwały Zarządu WOPR z dnia 30 grudnia 2011 r. czyli 6 lat temu. Jeżeli więc w między czasie wydatki Stowarzyszenia wzrosły choćby z uwagi na prowadzone postępowania sądowe, zasadnym wydaje się weryfikacja wysokości składki członkowskiej, która w obecnej wysokości wydaje się być niska i niewystarczająca. Nadal nie jest znana wysokość opłat za szkolenia prowadzone przez Stowarzyszenie. Stowarzyszenie przedłożyło tez wydruk z posiadanego konta bankowego, jednakże z uwago na charakter dokumentu wydruk a nie historia rachunku, trudno stwierdzić jakimi faktycznie środkami dysponowało i dysponuje Stowarzyszenie i na jaki cele były one wykorzystywane (w wezwaniu wyraźnie wskazywano na historię rachunku). Mając na uwadze powyższe, w ocenie orzekającego, Stowarzyszenie nie wykazało skutecznie, iż w obecnej sytuacji majątkowej nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w wysokości 250 zł, a jego sytuacja materialna uległa takiemu pogorszeniu tak, iż skutkowałoby to przyznaniem mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 2 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z póź. zm.),