II SA/Kr 1402/22

Kraków, dnia 11kwietnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu na postanowienie zawarte w pkt 2 wyroku WSA w Krakowie z dnia 16 lutego 2023 r. sygn. akt II SA/Kr 1402/22 w sprawie ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 4 października 2022 r. nr SKO-ZP-415/126/21 w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: 1/ uchylić zaskarżone postanowienie o zwrocie kosztów postępowania zawarte w pkt 2 wyroku WSA w Krakowie z dnia 16 lutego 2023 r. sygn. akt II SA/Kr 1402/22; 2/ zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu na rzecz skarżącej E. K. kwotę 130 (sto trzydzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3/ zwrócić na rzecz skarżącej E. K. kwotę 370 (trzysta siedemdziesiąt) złotych tytułem nienależnie uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Wyrokiem z dnia 16 lutego 2023 r. sygn. akt II SA/Kr 1402/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 4 października 2022 r. nr SKO-ZP- 415/126/21 oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji (pkt 1) oraz zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu na rzecz strony skarżącej kwotę 500 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 2). Na koszty sądowe składał się uiszczony przez skarżącą wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł. Pismem z dnia 8 marca 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu wniosło zażalenie na postanowienie zawarte w pkt 2 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 lutego 2023 r. sygn. akt II SA/Kr 1402/22 o zwrocie kosztów postępowania, domagając się jego uchylenia w części zasądzającej od organu na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowania w wysokości 500 zł tytułem wpisu od skargi. Postanowieniu Sądu organ zarzucił naruszenie art. 200, art. 225 oraz art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 - dalej powoływana jako P.p.s.a.) w związku z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wskazując, że przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie była decyzja ustalająca opłatę planistyczną w kwocie 3 237,60 zł wobec czego skarga na taką decyzję podlega wpisowi stosunkowemu, którego wysokość w niniejszej sprawie powinna wynieść 130 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 195 § 2 P.p.s.a. jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. W ocenie Sądu, wniesione przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu zażalenie na postanowienie zawarte w pkt 2 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 lutego 2023 r. sygn. akt II SA/Kr 1402/22 o zwrocie kosztów postępowania jest oczywiście uzasadnione. Nie ulega wątpliwości, że przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja ustalająca jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zaskarżoną decyzją została ustalona opłata planistyczna w kwocie 3 237,60 zł. Zatem do ustalenia wysokości wpisu sądowego zastosowanie będzie miał § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10.000 zł - 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. Tym samym w przedmiotowej sprawie wpis sądowy wynosił 130 zł. Skoro zatem strona skarżąca uiściła za wysoki wpis sądowy od skargi konieczne stało się uwzględnienie zażalenia i uchylenie postanowienia zawartego w pkt II wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 lutego 2023 r. sygn. akt II SA/Kr 1402/22 o zwrocie kosztów postępowania, o czym na podstawie art. 195 § 2 P.p.s.a. orzeczono jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie kosztów postępowania Sąd orzekł w pkt 2 postępowania na podstawie art. 195 § 2, art. 200 i art. 205 § 1 P.p.s.a. Z uwagi bowiem na uwzględnienie przez Sąd zażalenia i uchylenie pkt II wyroku z dnia 16 lutego 2023 r. konieczne stało się ponowne orzeczenie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania. Na koszty te składa się obecnie jedynie wpis sądowy, który zgodnie z treścią § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynosi 130 zł. Z kolei o zwrocie stronie skarżącej kwoty 370 zł Sąd orzekł w pkt 3 postanowienia na podstawie art. 225 P.p.s.a. Zgodnie z treścią tego przepisu opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Cytowany przepis dotyczy sytuacji, gdy wystąpiła nadpłata w kwocie kosztów uiszczonych przez stronę w porównaniu z wysokością kwoty należnej. Jak to już zostało powyżej wskazane strona skarżąca uiściła wpis sądowy w kwocie 500 zł, podczas gdy powinna była uiścić wpis w kwocie 130 zł. W związku z tym należało zwrócić jej kwotę nadpłaty tytułem nienależnie uiszczonego wpisu sądowego od skargi.