II SA/Kr 1289/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 31 sierpnia 2022 r., znak: SKO.ZP/415/344/2022 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych

Wspólnota Mieszkaniowa [...] w K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 31 sierpnia 2022 r. znak: SKO.ZP/415/344/2022 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Zarządzeniem z dnia 23 listopada 2022 r. (k. 44 akt sądowych) Referendarz Sądowy wezwał pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez: 1. nadesłanie ostatniej (piątej) strony skargi oraz podpisanie skargi, 2. uwierzytelnienie złożonych przy skardze odpisów skargi, które zwierają podpis ksero, 3. przedłożenie dokumentów (odpisy aktów notarialnych lub uchwały wspólnoty zaprotokołowanej przez notariusza, w których określono sposób zarządu nieruchomością wspólną i powierzono zarząd określonej osobie fizycznej lub prawnej, ew. uchwała Wspólnoty o udzieleniu pełnomocnictwa wraz z listą obecności, uchwała o wyborze członków zarządu wraz z lista obecności) wykazujących umocowanie do udzielania pełnomocnictw i określających sposób reprezentacji strony skarżącej – Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w K.. Ww. wezwanie doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej dnia 28 grudnia 2022 r. W tym samym dniu, 28 grudnia 2022 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik nadesłał do sądu jeden podpisany egzemplarz skargi; 9 egzemplarzy poświadczonych za zgodność z oryginałem uchwały ww. Wspólnoty Mieszkaniowej z dnia 19 stycznia 2021 r. o powołaniu M. M. na zarządcę Wspólnoty; 9 egzemplarzy skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, 9 odpisów pisma z dnia 28 grudnia 2022 r. poświadczonych za zgodność z oryginałem. Do chwili obecnej nie przedłożono dokumentów wykazujących umocowanie do udzielenia pełnomocnictw i określających sposób reprezentacji strony skarżącej (pkt 3 zarządzenia z dnia 23 listopada 2022 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., zwanej dalej w skrócie - P.p.s.a.) pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Z kolei w myśl 49 §1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. odrzuceniu podlega skarga, której braki formalne nie zostały w terminie uzupełnione. Z przepisu tego wynika, że sąd administracyjny odrzuci skargę z powodu nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, pomimo prawidłowego wezwania go do ich usunięcia. W niniejszej sprawie, strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia wymienionych powyżej braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 28 grudnia 2022 r. strona skarżąca przedłożyła podpisaną skargę i uwierzytelnione jej odpisy. Do chwili obecnej nie przedłożono dokumentów, wykazujących umocowania do udzielania pełnomocnictw i określających sposób reprezentacji strony skarżących. Co prawda przy piśmie z dni 28 grudnia 2022 r. przedłożono uchwałę Wspólnoty Mieszkaniowej z dnia 19 stycznia 2021 r. o powołaniu M. M. na zarządcę wspólnoty, jednak nie stanowi ona dokumentu z którego można wywnioskować kto jest umocowany do udzielenia pełnomocnictwa i jaki jest sposób reprezentacji wspólnoty . W tym miejscu wyjaśnić należy, że gdy zarząd nieruchomością wspólną zostanie powierzony zarządcy, to zakres jego upoważnienia do działania w imieniu właścicieli lokali wynika z treści postanowień umowy lub uchwały właścicieli przewidzianych w art. 18 ust. 1 i 2a u.w.l., a więc zarządca nie może reprezentować wspólnoty mieszkaniowej przed sądem, jeżeli nie legitymuje się odpowiednim pełnomocnictwem albo też stosowne upoważnienie nie znalazło się w umowie o określeniu zarządu bądź uchwale o zmianie tej umowy. W odróżnieniu od reprezentacji przez organ, zarządca nie działa jako wspólnota mieszkaniowa, gdyż między nią a tym zarządcą (osobą trzecią) istnieje dodatkowe ogniwo, którym jest oświadczenie woli o udzieleniu pełnomocnictwa (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjny w postanowieniu z 15 maja 2014 r, II FSK 949/14 (LEX nr 1467640). W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 §1 pkt 1 P.p.s.a.