II SA/Kr 1275/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2017r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku z dnia 19 grudnia 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 1275/16 w sprawie ze skargi Gminy S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia 16 sierpnia 2016 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie nadające rygor natychmiastowej wykonalności decyzji zezwalającej na realizację inwestycji drogowej postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić A. Sp. z o.o. uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 250 (słownie: dwieście pięćdziesiąt) złotych.

Wyrokiem z dnia 19 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżone przez Gminę S. postanowienie Wojewody [...] z dnia 16 sierpnia 2016 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. W postępowaniu zakończonym ww. wyrokiem nie uczestniczyła A. Sp. zo.o. z siedzibą w W . Odpis ww. wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono stronom postępowania, tj. skarżącej – Gminie S. (na ręce reprezentującego stronę pełnomocnika), organowi administracyjnemu - Wojewodzie [...] (na ręce reprezentującego stronę pełnomocnika) oraz uczestnikowi postępowania – Burmistrzowi Miasta N W dniu 22 lutego 2017 r. została złożona skarga kasacyjna sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika działającego w imieniu nieuczestniczącego w postępowaniu podmiotu – A. Sp. zo.o. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna wniesiona przez A. Sp. z o.o. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 173 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w Krakowie (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 dalej p.p.s.a.) skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W niniejszej sprawie A. Sp. z o.o. nie jest stroną postępowania, ani nie jest jej uczestnikiem na prawach strony. Stosownie do art. 32 p.p.s.a. w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, zaś w myśl art. 33 § 1 i 2 p.p.s.a. - osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, bądź osoba, która nie brała udziału w postępowaniu, ale zgłosiła swój udział w postępowaniu (i została dopuszczona do udziału w postępowaniu przez sąd) jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. A Sp. zo.o. nie była ani stroną, ani uczestnikiem tego postępowania. Postanowienie Wojewody [...] z dnia 16 sierpnia 2016 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia złożonego przez Gminę S. na postanowienie nadające rygor natychmiastowej wykonalności decyzji zezwalającej na realizację inwestycji drogowej zostało doręczone wyłącznie Gminie S. oraz pełnomocnikowi inwestora tj. Miasta N. W konsekwencji tylko te podmioty występowały w tym postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym w niniejszej sprawie. Stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Oznacza to, że warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (por. B. Gruszczyński [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Kraków 2005, s. 402). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzeczono jak w pkt 1 postanowieniu. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie przepisu art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.