II SA/Kr 1047/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 października 2019 r. w sprawie ze skargi A. F. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 21 sierpnia 2018 r. ([...]) w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: 1. Odrzucić skargę, 2. zwrócić A. F. uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 zł.

A. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem organu odwoławczego skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 21 sierpnia 2018 r. ([...]) w przedmiocie nakazu rozbiórki. Skarga została nadana w placówce pocztowej w dniu 30 lipca 2019 r. i wpłynęła do organu w dniu 5 sierpnia 2019 r. W odpowiedzi na skargę [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że sprawa ze skargi A. F. na tą sama decyzję została prawomocnie odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 stycznia 2019 r. pod sygn. akt II SA/Kr 1323/18, Sąd z urzędu ustalił, że pod sygn. akt II SA/Kr 743/19 została zarejestrowana skarga A. F. na ww. decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 21 sierpnia 2018 r. ([...]) w przedmiocie nakazu rozbiórki, która została nadana przesyłką pocztową w dniu 7 czerwca 2019 i została zarejestrowana w organie odwoławczym w dniu 10 czerwca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., póz. 1302 ze zm.), dalej ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ppsa). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ppsa sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Jak wyżej podano, przedmiotem skargi A. F. zarejestrowanej pod sygn. II SA/Kr 1047/19 jest decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora NADZORU Budowlanego w [...] nr z dnia 21 sierpnia 2018 r. znak. [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. Skarga na tą samą decyzję została jednak już zarejestrowana przez tut. Sąd pod sygn. akt 743/19 w dniu 4 lipca 2019 r. Tak więc skargi ze sprawy II SA/Kr 743/19 i II SA/Kr 1074/19 są tożsame zarówno przedmiotowo jak i podmiotowo. Skoro więc sprawa ze skargi A. F. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 21 sierpnia 2018 r. zarejestrowana pod sygn.. akt II SA/Kr 743/19 jest w toku, to ponowna skarga złożona w tej samej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Jedynie na marginesie wskazać należy, że z mocy powagi rzeczy osądzonej korzystają tylko orzeczenia rozstrzygające merytorycznie sprawę sądowoadministracyjną. W postępowaniu sądowoadministracyjnym chodzi o rozstrzygnięcie sporu co do legalności działania organu administracji, a więc sporu pomiędzy osobą kwestionującą to działanie a organem, którego działania (niedziałania) skarga dotyczy. Orzeczenie proceduralne nie rozstrzyga tego sporu. W przypadku odrzucenia skargi sąd administracyjny nie bada jej zasadności, lecz jedynie stwierdza okoliczność uzasadniającą to odrzucenie. Zaskarżony akt lub czynność pozostaje w mocy tak jak, gdyby skarga do sądu w ogóle nie została wniesiona. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ppsa orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232§1 pkt 1 ppsa.