II SA/Kr 1011/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. i M. L. na decyzję [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 13 czerwca 2016 r., znak: [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: odrzucić skargę kasacyjną J. M. i M. L. od wyroku z dnia 20 kwietnia 2017 r.

Wyrokiem z dnia 20 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę wniesioną w niniejszej sprawie. Na wniosek pełnomocnika skarżących ustanowionego z urzędu sporządzono uzasadnienie wyroku i doręczono temu pełnomocnikowi 2 czerwca 2017 r. (k. 120). Następnie 7 czerwca 2017 r. (data nadania przesyłki poleconej) pełnomocnik skarżących złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie. W dniu 13 czerwca 2017 r. Sąd przesłał odpisy powyższej opinii skarżącym informując je, że opinia została sporządzona zgodnie z zasadami należytej staranności oraz z pouczeniem o treści art. 177 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) - dalej określanej jako p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem "jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia". Dnia 23 czerwca 2017 r. skarżące J. M. i M. L. złożyły skargę kasacyjną sporządzoną osobiście. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 poz. 718 ze zm.) - dalej "p.p.s.a." skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i § 3, przy czym § 2 wymienia podmioty, które z uwagi na zajmowane stanowisko lub stopień naukowy posiadają kwalifikację do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej we własnym imieniu, natomiast § 3 wymienia kategorie spraw, w których skargę kasacyjną sporządzić mogą doradca podatkowy lub rzecznik patentowy. W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną gdy jest ona niedopuszczalna. Taki przypadek niedopuszczalności zachodzi także wówczas, gdy skarga kasacyjna zostaje sporządzona przez stronę nie reprezentowaną przez adwokata, radcę prawnego albo podmiot wymieniony w art. 175 § 2 lub § 3 p.p.s.a., Taka skarga kasacyjna podlega odrzuceniu bez wzywania skarżącego o uzupełnienie braków formalnych (tak H. Knysiak- Molczyk [w:] T. Woś (redakcja), H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis 2005, teza 3 do art. 178 i powołane tam orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego). W niniejszej sprawie skarżące wniosły skargę kasacyjną sporządzoną osobiście, nie posiadając przy tym kwalifikacji ani nie zajmując stanowiska wymienionego w art. 175 § 2 p.p.s.a., co przesądza o niedopuszczalności tego środka zaskarżenia. Wobec powyższego sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, za podstawę biorąc art. 178 p.p.s.a.