II SA/Ke 938/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg A. B. i C. D. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w przedmiocie nakazu wstrzymania robót budowlanych p o s t a n a w i a : odrzucić skargę C.D.

W dniu 14 października 2020 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach pismo C. D., zatytułowane jako "Odwołanie" od "orzeczenia z dnia 07.09.2020", skierowane do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, kwalifikując je jako skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w przedmiocie nakazu wstrzymania robót budowlanych. W przedmiotowej sprawie organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego pismem z dnia 23 września 2020 r. wezwał skarżącego C.D. do sprecyzowania charakteru złożonego pisma informując jednocześnie, że odwołanie nie przysługuje od orzeczeń organu II Instancji. Skarżący został również pouczony, że bezskuteczny upływ terminu poskutkuje potraktowaniem pisma jako skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], a jednocześnie kopia pisma w części której skarżona jest działalność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego zostanie przekazana do Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego. Po złożonym piśmie przez skarżącego z dnia 3 października 2020 r. organ zakwalifikował pismo z dnia 14 września 2020 r. jako skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 września 2020 r. Postanowieniem z dnia 3 listopada 2020 r. tut. Sąd, działając na podstawie art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325), zwanej dalej p.p.s.a., zarządził połączenie ww. sprawy II SA/Ke 939/20 oraz sprawy II SA/Ke 938/20 (ze skargi A. B. na to samo postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 września 2020 r. znak: WINB-WOA.7721.12.1.2020) w celu ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia pod sygnaturą II SA/Ke 938/20. Zarządzeniami z dnia 4 listopada 2020 r. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał C. D. do usunięcia braków złożonej skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł, podanie nr PESEL oraz złożenie 1 odpisu skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwania zostały doręczone stronie w dniu 10 listopada 2020r. W dniu 20 listopada 2020 r. C. D. nadesłał do tut. Sądu pismo, w którym wskazuje że nie składał żadnej skargi do tut. Sądu, lecz odwołanie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, a w niniejszej sprawie wydano bezprawnie ww. postanowienie, pomimo że obowiązuje prawomocna decyzja administracyjna. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Braki te uniemożliwiają bowiem nadanie sprawie biegu. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jak wynika z art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. Mając na uwadze brak uiszczenia przez C. D. żądanego wpisu sądowego, niepodanie nr PESEL oraz nienadesłanie odpisu pisma zatytułowanego jako "Odwołanie" od "orzeczenia z dnia 07.09.2020" (zakwalifikowanego przez organ jako skarga w niniejszej sprawie) Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w zw. z art. 57 § 1 w zw. z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a.