II SA/Ke 747/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 21 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu A. B. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy.

A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego. Zarządzeniami z dnia 29 lipca 2020 r. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał A. B. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 2 odpisów skargi i podanie numeru PESEL, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie w dniu 12 sierpnia 2020 r. – osobiście. W dniu 14 sierpnia 2020 r. A. B. uiścił żądany wpis sądowy, natomiast w dniu 25 sierpnia 2020 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) przesłał do tut. Sądu 2 odpisy skargi oraz pismo ze wskazaniem numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem powinna zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z kolei stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, art. 33 § 1 w związku z art. 12 p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Taka właśnie sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie. Jak wynika bowiem ze zwrotnego poświadczenia odbioru wezwania do nadesłania odpisów skargi oraz podania numeru PESEL (k. 12 akt sądowych), zostało ono doręczone skarżącemu w dniu 12 sierpnia 2020 r. – osobiście, wraz z pouczeniem o 7-dniowym terminie na usunięcie tych braków formalnych pod rygorem odrzucenia skargi. W konsekwencji termin ten upływał A. B. w dniu 19 sierpnia 2020 r. Tymczasem skarżący nadał w Urzędzie Pocztowym pismo z jego numerem PESEL oraz żądane odpisy skargi dopiero w dniu 25 sierpnia 2020 r., a zatem z uchybieniem ustawowego terminu na usunięcie tych braków formalnych skargi. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w punkcie I sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. W przedmiocie zwrotu uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego orzeczono jak w punkcie II postanowienia – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.