II SA/Ke 672/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. L. i T. S. na decyzję Wójta Gminy Masłów z dnia 16 czerwca 2023 r., znak: RGKiOŚ.6725.15.2023 w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia: odrzucić skargę.

Decyzją z 16 czerwca 2023 r., znak: RGKiOŚ.6725.15.2023, Wójt Gminy Masłów ustalił dla H. L. jednorazową opłatę w kwocie 4.566 zł oraz dla T. S. jednorazową opłatę w kwocie 4.567 zł, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w D., oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] o pow. 0,2706 ha, na skutek uchwalenia miejscowego panu zagospodarowania przestrzennego sołectwa D. uchwałą nr [...] Rady Gminy Masłów z dnia 30 stycznia 2020 r. W piśmie z 12 października 2023 r. H. L. i T. S. wnieśli do tut. Sądu skargę m.in. na ww. decyzję. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Masłów wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.,), dalej "Ppsa", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2). W niniejszej sprawie skarżący wnieśli skargę na decyzję Wójta Gminy Masłów wydaną w pierwszej instancji, na podstawie art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2023 r. poz. 682 ze zm.). Tymczasem, od zaskarżonej decyzji nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, a odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach. Zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlegają decyzje wydane przez organ II instancji po rozpatrzeniu złożonego odwołania, w tym przypadku przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach. Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należy, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga, jako wniesiona na decyzję organu I instancji, jest niedopuszczalna. Przepis art. 52 § 1 Ppsa wyraźnie przewiduje możliwość wniesienia skargi "po wyczerpaniu środków zaskarżenia". W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa, orzekł jak w postanowieniu.