II SA/Ke 669/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie orzeczenia o braku konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu [...] kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy.

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] w przedmiocie orzeczenia o braku konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Skargę na powyższe rozstrzygnięcie organu II instancji wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach [...], uiszczając jednocześnie 200 zł tytułem wpisu sądowego. Zarządzeniem z dnia 5 listopada 2018r. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego jej odpisu – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone [...] w dniu 8 listopada 2018r. W wyznaczonym terminie strona nie nadesłała żądanego odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018r. poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, art. 33 § 1 w związku z art. 12 ustawy P.p.s.a.). Jak wynika z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. nienadesłanie żądanego przez Sąd odpisu skargi stanowi przesłankę do jej odrzucenia. Stanowi to bowiem brak formalny tego rodzaju, że uniemożliwia nadanie sprawie biegu. Powyższe znajduje potwierdzenie w uchwale NSA z dnia 18 grudnia 2013r., sygn. akt I OPS 13/13, LEX nr 1404016, w której wskazano ponadto, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 ustawy P.p.s.a., jest brakiem formalnym, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Na gruncie niniejszego postępowania sądowego uczestnikiem jest [...] – któremu należało doręczyć odpis skargi – aby umożliwić zapoznanie się z przedstawioną w tym piśmie argumentacją i żądaniami. Do złożenia tego odpisu – jako braku formalnego skargi – zobowiązany był [...], który zainicjował postępowanie przed sądem administracyjnym. Tymczasem pomimo wezwania do usunięcia powyższego braku formalnego, strona w wyznaczonym przez Sąd terminie nie złożyła żądanego odpisu skargi. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. W przedmiocie zwrotu uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego orzeczono jak w pkt II postanowienia – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy P.p.s.a.