II SA/Ke 630/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 26 września 2022 r. znak: SKO.PS-80/5060/2629/2022 w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a : I. umorzyć postępowanie sądowe; II. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach na rzecz E. W. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Postanowieniem z 26 września 2022 r. znak: SKO.PS-80/5060/2629/2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (zwane dalej "SKO"), po rozpatrzeniu sprawy z wniosku E. W. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem własnym z 28 lipca 2022 r. znak: SKO.PS-80/4094/2109/2022 w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w związku z odwołaniem E. W. od decyzji wydanej z upoważnienia Wójta Gminy Michałów z 2 czerwca 2022 r. znak: GOPS.524.5B.2021 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego, utrzymało w mocy postanowienie własne z 28 lipca 2022 r. znak: SKO.PS-80/4094/2109/2022. W ustawowym terminie E. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na ww. rozstrzygnięcie SKO z 26 września 2022 r., domagając się uchylenia tego postanowienia oraz poprzedzającego je postanowienia z 28 lipca 2022 r. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o umorzenie postępowania sądowego, załączając decyzję własną z 30 listopada 2022 r. znak: SKO.PS-80/6859/3796/2022, wydaną na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", w związku z art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a., którą: - uchyliło zaskarżone postanowienie własne z 26 września 2022 r. znak: SKO.PS-80/5060/2629/2022 i poprzedzające je postanowienie z 28 lipca 2022 r. znak: SKO.PS-80/4094/2109/2022; - stwierdziło, że postanowienie z 26 września 2022 r. znak: SKO.PS-80/5060/2629/2022 nie zostało wydane bez podstawy prawnej ani z rażącym naruszeniem prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie to z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-2 (tj. skuteczne cofnięcie skargi, śmierć strony) tego przepisu stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wtedy, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje m.in. wówczas, gdy zaskarżone rozstrzygnięcie zostanie pozbawione bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 25 października 2005 r., sygn. akt II OSK 85/05, publ. LEX nr 188791). Taka właśnie sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie, gdyż organ rozstrzygnięciem z 30 listopada 2022 r. (nazwanym "decyzją") – wydanym po zapoznaniu się z zarzutami skargi E. W. na postanowienie SKO z 26 września 2022 r. – uchylił to postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie SKO z 28 lipca 2022 r. Dodatkowo SKO, działając zgodnie z dyspozycją art. 54 § 3 zdanie trzecie p.p.s.a., stwierdziło, że zaskarżone postanowienie z 26 września 2022 r. nie zostało wydana bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W konsekwencji takiego działania, jakkolwiek organ orzekał w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. decyzją zamiast postanowieniem, wyeliminowano z obrotu prawnego zaskarżone do tutejszego Sądu postanowienie SKO z 26 września 2022 r. znak: SKO.PS-80/5060/2629/2022 w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego. Jak wynika z dokonanych ustaleń (k. 16) decyzja z dnia 30 listopada 2022 r. jest ostateczna i prawomocna, ostatnie doręczenie nastąpiło 7 grudnia 2022 r. i żadna ze stron nie zaskarżyła tej decyzji. Mając na uwadze fakt uwzględnienia w całości przez organ skargi E. W. należy stwierdzić, że postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe. Ze względu na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.