II SA/Ke 627/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2023 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. P. i A. P. na niewykonanie przez Inspektor Nadzoru Budowlanego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 3 sierpnia 2022 r. w sprawie sygn. akt II SA/Ke 236/22 w przedmiocie umorzenia postępowania p o s t a n a w i a: I. odrzucić skargę; II. zwrócić J. P. i A. P. solidarnie kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Wyrokiem z 3 sierpnia 2022 r. wydanym w sprawie II SA/Ke [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. P. i A. P. na decyzję Ś. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z 4 kwietnia 2022 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji. W piśmie z 24 października 2022 r. J. P. i A. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sąd Administracyjny w Kielcach skargę na niewykonanie powyższego wyroku wraz z wnioskiem o wymierzenie Inspektor Nadzoru Budowlanego grzywny. W uzasadnieniu wskazali, że przywołany wyrok jest prawomocny, a mimo to organ nie wykonał go w żadnej części. Do skargi załączono wezwanie organu do wykonania wyroku W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie tłumacząc niewykonanie wyroku poziomem skomplikowania sprawy, brakami kadrowymi, dużą ilością prowadzonych postępowań oraz niedysponowaniem aktami sprawy po zapadnięciu wyroku WSA w Kielcach z 3 sierpnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Została ona wniesiona na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., który stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z powyższej regulacji wynika, że ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia skargi na niewykonanie każdego wyroku wydanego przez sąd administracyjny, lecz dopuszczalność wniesienia takiej skargi została ograniczona do przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania. Oznacza to, że skarga na niewykonanie wyroku innego niż uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest niedopuszczalna. Tymczasem w skardze wniesionej w niniejszej sprawie i popartej na rozprawie w dniu 18 stycznia 2022 r. przez ustanowionego w sprawie profesjonalnego pełnomocnika skarżącej A. P., skarżący kwestionują niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 3 sierpnia 2022 r., II SA/Ke 236/22, którym uchylono decyzję Ś. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z 4 kwietnia 2022 r. oraz decyzję organu I instancji w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zbadania legalności i zgodności z przepisami Prawa budowlanego i warunkami technicznymi, wybudowania drugiego przyłącza wodociągowego do budynku handlowo-usługowego z częścią mieszkalną. Nie ulega zatem wątpliwości, że wyrok ten nie dotyczył bezczynności ani przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ, ale był efektem kontroli legalności decyzji umarzającej postępowanie administracyjne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę z innych przyczyn niedopuszczalną. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Wniesienie skargi do sądu administracyjnego na niewykonanie wyroku, który nie dotyczył uwzględnienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania organu administracji publicznej skutkuje odrzuceniem skargi przez sąd jako niedopuszczalnej. Mając to wszystko na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skargę odrzucił (pkt I postanowienia). O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt II postanowienia).