II SA/Ke 566/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Banach po rozpoznaniu w dniu 27 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi A. C. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą [...] na uchwałę Rady Miejskiej w Busku-Zdroju z dnia 24 marca 2011 r. nr V/65/2011 w przedmiocie ustalenia stawek opłat za korzystanie przez operatorów i przewoźników z przystanków komunikacyjnych usytuowanych w pasie dróg publicznych i dworca p o s t a n a w i a : oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały.

Uchwałą dnia 24 marca 2011 r. nr V/65/2011 Rada Miejska w Busku-Zdroju podjęła uchwałę w przedmiocie ustalenia stawek opłat za korzystanie przez operatorów i przewoźników z przystanków komunikacyjnych usytuowanych w pasie dróg publicznych i dworca znajdujących się na terenie gminy Busko-Zdrój. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na powyższą uchwałę skarżąca A. C., prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą [...] , zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały do czasu uprawomocnienia się wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z cytowanego wyżej przepisu wynika zatem, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności nie dotyczy przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Wstrzymanie wykonania uchwały Rady Miejskiej w Busku-Zdroju z dnia 24 marca 2011 r. nr V/65/2011 nie jest możliwe, bowiem uchwała ta zawiera przepisy prawa miejscowego, które weszły w życie. Zgodnie z § 4 zaskarżonej uchwały wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego. Ogłoszenie uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego nastąpiło dnia 9 maja 2011 r. (Dz. Urzęd. Woj. Świętokrzyskiego z 2011 r., nr 117, poz. 1252). Skoro nie można wstrzymać wykonania zaskarżonych przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, wniosek złożony w niniejszej sprawie nie mógł zostać uwzględniony. W tej sytuacji, z uwagi na jednoznaczne brzmienie art. 61 § 3 p.p.s.a., niedopuszczalne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 61 §3 i §5 ustawy p.p.s.a, orzeczono jak w sentencji postanowienia.