II SA/Ke 514/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 24 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie sądowe.

Decyzją z 20 lipca 2023 r. znak: SKO.PS-80/4808/2734/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach, zwane dalej "SKO", po rozpatrzeniu odwołania M. S. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta Skarżyska – Kamiennej z 24 kwietnia 2023 r. znak: SR/5231/SP/001483/04/2023 o odmowie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką K. S., - uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i w to miejsce: 1. odmówiło przyznania M. S. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką K. S. na okres od 1 grudnia 2022 r. do 14 marca 2023 r.; 2. przyznało M. S. prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką K. S. od 15 marca 2023 r. na czas nieokreślony. W dniu 8 sierpnia 2023 r. M. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na ww. decyzję organu odwoławczego, kwestionując wyłącznie pkt 1 cyt. wyżej rozstrzygnięcia. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o umorzenie postępowania sądowego, wskazując że działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), zwanej dalej "p.p.s.a.", uwzględniło ww. skargę decyzją z 4 września 2023 r. znak: SKO.PS-80/6690/3845/2023. W rezultacie, tym ostatnim rozstrzygnięciem: 1. uchylono ww. decyzję własną z 20 lipca 2023 r. znak: SKO.PS-80/4808/2734/2023 oraz decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Skarżyska – Kamiennej z 24 kwietnia 2023 r. znak: SR/5231/SP1483/04/2023 i w to miejsce przyznano M. S. prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką – K. S. od 1 grudnia 2022 r. na czas nieokreślony, 2. stwierdzono, że decyzja z 20 lipca 2023 r. znak: SKO.PS-80/4808/2734/2023 nie została wydana bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie to z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1 – 2 (tj. skuteczne cofnięcie skargi, śmierć strony) tego przepisu stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wtedy, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje m.in. wówczas, gdy zaskarżona decyzja zostanie pozbawiona bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt II OSK 85/05, publ. LEX nr 188791). Zgodnie bowiem z art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Taka właśnie sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie, gdyż organ odwoławczy prawomocną decyzją z 4 września 2023 r. znak: SKO.PS-80/6690/3845/2023, po zapoznaniu się z zarzutami skargi M. S.: - uchylił ww. decyzję własną z 20 lipca 2023 r. znak: SKO.PS-80/4808/2734/2023 (zaskarżoną w niniejszej sprawie) oraz decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Skarżyska – Kamiennej z 24 kwietnia 2023 r. znak: SR/5231/SP/001483/04/2023 - i w to miejsce przyznał M. S. prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką – K. S. od 1 grudnia 2022 r. na czas nieokreślony (pkt 1). W konsekwencji takiego działania wyeliminowano z obrotu prawnego zaskarżoną do tutejszego Sądu decyzję SKO z 20 lipca 2023 r. Dodatkowo, zgodnie z dyspozycją art. 54 § 3 zdanie trzecie p.p.s.a., w pkt 2 stwierdzono, że decyzja ta nie została wydana bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Mając na uwadze fakt uwzględnienia w całości przez organ odwoławczy – ww. decyzją z 4 września 2023 r. (załączoną do akt administracyjnych), wydaną w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., stwierdzić należy, że postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe. Ze względu na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.