II SA/Ke 456/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 20 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie sądowe.

Decyzją z [...] Burmistrz Miasta i Gminy [...] odmówił przyznania O. F. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką – A. K. Decyzją z [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], zwane dalej "SKO", po rozpatrzeniu odwołania O. F., uchyliło ww. decyzję organu I instancji i w to miejsce orzekło o: - odmowie przyznania O. F. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia łub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką A. K. od 1 lutego 2022 r. do 28 lutego 2022 r.; - przyznaniu O. F. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką A. K. od 1 marca 2022 r. do 31 maja 2022 r. w kwocie 2119,00 zł miesięcznie oraz od 1 czerwca 2022 r. do 17 czerwca 2022 r. w kwocie 1200,80 zł. W dniu 12 sierpnia 2022 r. O. F. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na ww. decyzję organu odwoławczego. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o umorzenie postępowania sądowego, wskazując że działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", uwzględniło ww. skargę decyzją z [...]. W rezultacie, tym ostatnim rozstrzygnięciem: - uchylono ww. decyzję własną z [...] i w to miejsce uchylono wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy [...] decyzję z dnia [...]w przedmiocie odmowy przyznania O. F.prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką A. K. od 1 lutego 2022 r. do 28 lutego 2022 r. i w to miejsce przyznano O. F.prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką A. K. od 1 lutego 2022 r. do 31 maja 2022 r. w kwocie 2119,00 zł miesięcznie oraz od 1 czerwca 2022 r. do 17 czerwca 2022 r. w kwocie 1200,80 zł; - stwierdzono, że decyzja z [...] nie została wydana bez podstawy prawnej ani z rażącym naruszeniem prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie to z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1 – 2 (tj. skuteczne cofnięcie skargi, śmierć strony) tego przepisu stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wtedy, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje m.in. wówczas, gdy zaskarżona decyzja zostanie pozbawiona bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt II OSK 85/05, publ. LEX nr 188791). Zgodnie bowiem z art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Taka właśnie sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie, gdyż organ odwoławczy decyzją z 7 września 2022 r. znak: SKO.PS-80/5064/2631/2022, po uwzględnieniu skargi O. F., - uchylił decyzję własną z [...] o w to miejsce uchylił wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy Busko-Zdrój decyzję z dnia 7 marca 2022 r. znak: ŚR.5211.37.10863.02.2022 w przedmiocie odmowy przyznania O. F prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką A. K. od 1 lutego 2022 r. do 28 lutego 2022 r. - i w to miejsce przyznał O. F. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką A. K. od 1 lutego 2022 r. do 31 maja 2022 r. w kwocie 2119,00 zł miesięcznie oraz od 1 czerwca 2022 r. do 17 czerwca 2022 r. w kwocie 1200,80 zł. W konsekwencji takiego działania wyeliminowano z obrotu prawnego zaskarżoną do tutejszego Sądu decyzję SKO z [...] w przedmiocie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Mając na uwadze fakt uwzględnienia w całości przez organ odwoławczy – ww. decyzją z [...] (załączoną do akt administracyjnych), wydaną w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., stwierdzić należy, że postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe. Ze względu na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.