II SA/Ke 446/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Banach po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.K. i E.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 18 czerwca 2018 r. znak: SKO.OŚ-60/1278/78/2018 w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić zażalenie K.K. i E.K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 28 czerwca 2019 r. sygn. akt II SA/Ke 446/19.

K.K. i E.K. wywiedli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 18 czerwca 2018 r. znak: SKO.OŚ-60/1278/78/2018 w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego. Skarga nie została opłacona. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 15 października 2018 r. sygn. akt II SA/Ke 505/18 (k. 27) skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia K.K. i E.K. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 5 grudnia 2018 r. sygn. akt II OZ 1249/18 (k. 42) oddalił to zażalenie. Wpis od skargi nie został uiszczony, dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 19 lutego 2019 r. sygn. akt II SA/Ke 505/18 (k. 56) odrzucił skargę K.K. i E.K. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia skarżących do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 25 czerwca 2019 r. sygn. akt II OZ 547/19 (k. 94) uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach do ponownego rozpoznania. Zarządzeniem z dnia 28 czerwca 2019 r. (k. 108) Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu, w związku z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 czerwca 2019 r. oraz uprawomocnieniem się zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 15 października 2018 r., wezwał skarżących K.K. i E.K. do wykonania solidarnie prawomocnego zarządzenia, poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 18 czerwca 2018 r. znak: SKO.OŚ-60/1278/78/2018 w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi pouczając, że zarządzenie to nie podlega zaskarżeniu. Wezwanie zostało doręczone K.K. w dniu 12 lipca 2019 r. (k. 111) i EK. w dniu 16 lipca 2019 r. (k. 114). W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścili żądanego wpisu sądowego od skargi, wnieśli natomiast zażalenie (k. 112) na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 28 czerwca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 194 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. Ponadto zgodnie z art. 198 p.p.s.a. przepisy tego działu (działu IV - Środki odwoławcze) stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Z powyższego przepisu wynika zatem, że po pierwsze, zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego jest dopuszczalne jedynie wówczas, gdy stanowi o tym konkretny przepis prawa. Po drugie, ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie wykonania prawomocnego zarządzenia w kwestii uiszczenia kosztów sądowych, a tego rodzaju zarządzenie w niniejszym przypadku stało się przedmiotem zaskarżenia zażaleniem. Zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej i stanowi jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu, skutkach prawnych jego niewykonania w zakreślonym terminie. Zarządzenie wzywające do wykonania obowiązku określonego w innym prawomocnym zarządzeniu nie podlega zaskarżeniu. Tego rodzaju zarządzenie nie mieści się też w kategorii zarządzeń, o których mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a., nie jest więc zaskarżalne na podstawie art. 227 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 15 lutego 2011 r. sygn. akt II FZ 4/11, LEX nr 783828). W niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 5 grudnia 2018 r. sygn. akt II OZ 1249/18 (k. 42) Naczelny Sąd Administracyjny prawomocnie oddalił zażalenie K.K. i E.K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Kielcach z dnia 15 października 2018 r. wzywające skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w wysokości 100 zł. W tym stanie rzeczy, zażalenie wniesione przez K.K. i E.K. na zarządzenie z dnia 28 czerwca 2019 r., wzywające skarżących wyłącznie do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 15 października 2018 r. jest niedopuszczalne. Wobec powyższego, na podstawie art. 198 w zw. z art. 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.