II SA/Ke 411/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu A. A. i E. A. od postanowienia Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 czerwca 2026 r. nr 51/2026 znak: WOA.7722.24.2026 w przedmiocie obowiązku przedłożenia ekspertyzy technicznej p o s t a n a w i a : odrzucić sprzeciw.

W dniu 7 lipca 2026 r. A. A. i E. A. (zwani dalej "stronami") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach sprzeciw od postanowienia Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 19 czerwca 2026 r. nr 51/2026 znak: WOA.7722.24.2026 w przedmiocie obowiązku przedłożenia ekspertyzy technicznej, wydane na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. Zarządzeniem z 16 lipca 2026 r. Przewodnicząca Wydziału II tut. Sądu wezwała strony do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od sprzeciwu w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Pomimo doręczenia stronom przedmiotowych wezwań 4 sierpnia 2026 r. – w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." – żadna ze stron nie uiściła żądanego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64a p.p.s.a. od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 K.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Jak stanowi art. 64b § 1 do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Z kolei stosownie do treści art. 64f p.p.s.a. od postanowienia, do którego odpowiednie zastosowanie ma przepis art. 138 § 2 K.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści postanowienia może wnieść od niego sprzeciw. Przepisy art. 64b-64e stosuje się odpowiednio. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Brak ten uniemożliwia bowiem nadanie sprawie biegu. Z kolei zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Do czasu opłacenia wpisu sąd nie może rozpoznać żadnych innych wniosków strony (por. m.in. B. Dauter i in., "Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi. Komentarz", opubl. LEX/el. 2019). Z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 października 2005 r. o sygn. akt: FSK 2147/04 (publ. w CBOSA) wynika, że wydanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. postanowienia o umorzeniu postępowania sądowego z powodu jego bezprzedmiotowości wskutek uwzględnienia skargi powinno być poprzedzone wezwaniem skarżącego do uiszczenia należnego wpisu oraz, jeżeli strona nie skorzystała z prawa pomocy – zapłatą tego wpisu. Zaniechania w powyższym zakresie stanowią naruszenie art. 220 § 1 p.p.s.a. Odnosząc się do kwestii terminu, w jakim strony powinny usunąć ww. brak formalny złożonej sprzeciwu wskazać należy, że zgodnie z dyspozycją art. 73 ustawy p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (§ 1); zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2); w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3); doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). W rozpatrywanej sprawie należy uznać, że w wyniku dwukrotnego awizowania – w dniach 21 i 29 lipca 2026 r. – doręczenie przeznaczonych dla stron wezwań do uiszczenia wpisu sądowego zostało dokonane w dniu 4 sierpnia 2026 r. Tym samym, wyznaczony siedmiodniowy termin na uiszczenie wpisu sądowego od sprzeciwu minął stronom 11 sierpnia 2026 r. Mając na uwadze brak uiszczenia przez którąkolwiek ze stron wpisu sądowego od sprzeciwu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 220 § 3 w zw. art. 64b § 1 w zw. z art. 64f p.p.s.a.