II SA/Ke 390/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 26 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Świętokrzyskiego Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego w K. na uchwałę Rady Powiatu w Starachowicach nr [...] z dnia [...] maja 2025 r. w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym p o s t a n a w i a : I. umorzyć postępowanie sądowe; II. zwrócić z urzędu Świętokrzyskiemu Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego w K. kwotę 300 (trzysta) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy od skargi.

W dniu 26 czerwca 2025 r. Ś. Centrum Ratownictwa Medycznego i Transportu Sanitarnego K. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę Rady Powiatu w Starachowicach nr [...] z dnia [...] maja 2025 r. w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym Rady Powiatu, uiszczając 100 zł, a następnie 200 zł (łącznie 300 zł) tytułem wpisu sądowego od skargi (k. 31, 39). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, ewentualnie o umorzenie postępowania sądowego, wskazując że Wojewoda Ś. rozstrzygnięciem nadzorczym z 7 lipca 2025 r. znak: [...] stwierdził nieważność zaskarżonej w niniejszej sprawie uchwały – w całości. Jak wynika z notatki urzędowej z 22 września 2025 r. ww. rozstrzygnięcie nadzorcze jest prawomocne od 9 sierpnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie to z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1 – 2 (tj. skuteczne cofnięcie skargi, śmierć strony) tego przepisu stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wtedy, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje m.in. wówczas, gdy zaskarżone rozstrzygnięcie zostanie pozbawiona bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt II OSK 85/05, publ. LEX nr 188791). Zgodnie z art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 22 sierpnia 2025r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1153) uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne. O nieważności uchwały lub zarządzenia w całości lub w części orzeka organ nadzoru w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia uchwały lub zarządzenia, w trybie określonym w art. 90. Taka właśnie sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie, gdyż Wojewoda Świętokrzyski rozstrzygnięciem nadzorczym z 7 lipca 2025 r. znak: [...] stwierdził nieważność uchwały Rady Powiatu w Starachowicach nr [...] z dnia 29 maja 2025 r. – w całości W konsekwencji doszło do wyeliminowania z obrotu prawnego zaskarżonej do tut. Sądu uchwały. Tym samym w niniejszej sprawie nie istnieje przedmiot kontroli. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe – wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia – na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Rozstrzygnięcie o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi, zawarte w pkt II postanowienia, uzasadnia przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.