II SA/Ke 375/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach, po zapoznaniu się z zarzutami skargi wniesionej przez [...]: 1. uchyliło zaskarżoną decyzję własną z dnia [...] uchylającą do ponownego rozpatrzenia decyzję Marszałka Województwa z dnia [...] zezwalającą [...] na wykonywanie przewozów regularnych osób w krajowym transporcie drogowym w ramach linii regularnej: [...] z ważnością do 31 grudnia 2017r.; 2. umorzyło postępowanie odwoławcze. W pouczeniu zawarto informację o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, w terminie 30 dni od daty otrzymania ww. rozstrzygnięcia – za pośrednictwem organu II instancji. Powyższe rozstrzygnięcie zostało doręczone [...] w dniu 4 maja 2017r. W dniu 25 maja 2017r. do organu odwoławczego wpłynęło pismo [...] z dnia 23 maja 2017r., skierowane do Prezesa Rady Ministrów, Ministra Sprawiedliwości i Pana J. K., przy którym nie przedstawiono żadnego załącznika, w szczególności skargi na ww. decyzję z dnia 12 kwietnia 2017r. ( k. 62 akt adm.). W dniu 23 czerwca 2017r. [...] "w związku z zaginięciem jego skargi" złożył osobiście w siedzibie organu odwoławczego skargę na ww. rozstrzygnięcie, skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W załączeniu strona przedstawiła potwierdzenie nadania w dniu 24 maja 2017r. przesyłki do Kolegium ( k. 2-30 akt sądowych). W piśmie z dnia 3 lipca 2017r. strona poinformowała tut. Sąd, że wbrew twierdzeniom organu odwoławczego zawartym w odpowiedzi na skargę, ww. przesyłka z dnia 24 maja 2017r. zawierała wniesioną w ustawowym terminie skargę. W tym zakresie [...] skierował do Prokuratury Rejonowej zawiadomienie o popełnieniu przez urzędnika przyjmującego przedmiotową korespondencję przestępstwa, polegającego na poświadczeniu nieprawdy. Niezależnie od powyższego, nawet przyjąwszy brak załączenia skargi do ww. przesyłki, to zdaniem strony organ odwoławczy winien był wezwać ją do wyjaśnień, co to za pismo i jaki jest jego cel. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 53 § 1 w z zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie – za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi po upływie tego terminu Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy P.p.s.a. Jak wynika z akt administracyjnych (k. 40) przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję organu II instancji wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do tut. Sądu, została doręczona [...] w dniu 4 maja 2017r. Z tego też względu – mając na uwadze dyspozycję art. 53 § 1 ustawy P.p.s.a. – stwierdzić należy, że termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął stronie w dniu 5 czerwca 2017r. Tymczasem [...] złożył skargę w siedzibie organu odwoławczego ( osobiście) dopiero w dniu 23 czerwca 2017r. (k. 2 akt sądowych) – a zatem z ponad 2 – tygodniowym uchybieniem ustawowego terminu, jaki na tę czynność przewiduje art. 53 § 1 ustawy P.p.s.a. Nadmienić przy tym trzeba, że przedstawione przez stronę potwierdzenie nadania do Kolegium w dniu 24 maja 2017r. przesyłki dotyczy pisma, skierowanego do Prezesa Rady Ministrów, Ministra Sprawiedliwości i Pana J.K. (k. 47-62 akt administracyjnych), do którego nie załączono jakiejkolwiek skargi. W tym zakresie, wbrew zastrzeżeniom skarżącego, nie było podstaw do zanegowania wiarygodności wyjaśnień organu odwoławczego co do braku przesłania w dniu 24 maja 2017r. skargi na decyzję z dnia 12 kwietnia 2017r. Ponadto, wobec wyraźnego wskazania adresatów ww. pisma (złożonego "w związku z pismem z dnia 9 marca 2017r. senatora [...] skierowanego do Ministra Infrastruktury i Budownictwa") – wśród których, pomimo pouczenia zawartego w decyzji z dnia 12 kwietnia 2017r. nie wymieniono tut. Sądu – nie sposób podzielić argumentacji skarżącego, że organ odwoławczy winien był wezwać stronę do wyjaśnień, dot. tego pisma. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.