II SA/Ke 369/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. – Burmistrza Miasta i Gminy [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nieudzielenia burmistrzowi absolutorium z tytułu wykonania budżetu gminy p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu S. P. kwotę 300 (trzysta) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy od skargi.

S. P. – Burmistrz Miasta i Gminy [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] w przedmiocie nieudzielenia burmistrzowi absolutorium z tytułu wykonania budżetu gminy. Jednocześnie strona uiściła 300 zł tytułem wpisu sądowego (k. 44). Zarządzeniem z 22 lipca 2022 r. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał skarżącego do usunięcia braków złożonej skargi poprzez podanie nr PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone stronie 1 sierpnia 2022 r. W wyznaczonym terminie strona nie podała swojego nr PESEL. W piśmie z 2 sierpnia 2022 r. S. P. złożył oświadczenie o cofnięciu wniesionej w niniejszej sprawie skargi i wniósł o zwrot uiszczonego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Braki te uniemożliwiają bowiem nadanie sprawie biegu. Jak wynika z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Odnosząc się do pisma strony z 2 sierpnia 2022 r. należy wskazać, że stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Umorzenie postępowania sądowego przy tym może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga wniesiona została skutecznie, tj. nastąpiło wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego, a skarga nie będzie zawierała braków formalnych. W niniejszej sprawie skarga nie została wniesiona skutecznie z powodu braku uzupełnienia przez stronę jej braków formalnych w postaci nr PESEL. W konsekwencji badanie dopuszczalności złożonego oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. nie mogło mieć miejsca. Mając na uwadze brak podania przez skarżącego nr PESEL Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. W przedmiocie zwrotu uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego orzeczono jak w pkt II postanowienia – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.