II SA/Ke 316/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 3 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.W. i R.W. na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 5 marca 2018 r. znak: [...] w przedmiocie udostępnienia nieruchomości postanawia: odrzucić skargę kasacyjną R.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 20 czerwca 2018 r. sygn. akt II SA/Ke 316/18.

Wyrokiem z dnia 20 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej "Ppsa", oddalił skargę K.W. i R.W. na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 5 marca 2018 r. znak: [...] w przedmiocie udostępnienia nieruchomości. Powyższy wyrok został ogłoszony na rozprawie, o której terminie oboje skarżący zostali zawiadomieni. Ponadto skarżący R.W., który nie stawił się na rozprawę, wraz z zawiadomieniem o jej terminie został pouczony, iż zgodnie z art. 141 § 2 Ppsa w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się wyłącznie na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. Pouczono go również, że zgłoszenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku po upływie tego terminu lub złożenie wniosku przed ogłoszeniem wyroku, są czynnościami bezskutecznymi, natomiast zgłoszenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku stanowi warunek zaskarżenia orzeczenia sądu pierwszej instancji. Skarżący wniosku o uzasadnienie wyroku nie złożył. W dniu 24 sierpnia 2018 r. do tut. Sądu wpłynęła skarga kasacyjna sporządzona przez adwokata między innymi w imieniu skarżącego R.W. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przyczyny niedopuszczalności skargi kasacyjnej mogą mieć charakter podmiotowy np. gdy skarga została wniesiona przez nieuprawniony podmiot, albo przedmiotowy, jeżeli skarga kasacyjna nie przysługuje na dane orzeczenie. Przyczynę niedopuszczalności skargi kasacyjnej o charakterze przedmiotowym określa art. 177 § 1 p.p.s.a., stanowiąc, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z wyraźnego brzmienia tego przepisu wynika, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia (w przypadku wyroku oddalającego skargę). Brak takiego wniosku lub niezłożenie go w terminie zamyka drogę do zaskarżenia orzeczenia (por. B. Dauter i in., "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", wyd. VII, opubl. WKP 2018). Funkcja skargi kasacyjnej polega na zakwestionowaniu orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Nie sposób racjonalnie dokonać krytyki takiego orzeczenia bez znajomości motywów zawartych w uzasadnieniu. Brak uzasadnienia pozbawia skarżącego możliwości racjonalnego sformułowania podstaw kasacyjnych, przedstawienia okoliczności uzasadniających rozpoznanie kasacji oraz wniosków kasacyjnych (zob. postanowienie SN z dnia 24 kwietnia 2001 r. sygn. akt II CZ 146/00, OSNC 2001, nr 12, poz. 180). W rozpoznawanej sprawie skarżący nie złożył wniosku o uzasadnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 20 czerwca 2018r. oddalającego skargę K.W. i R.W. na decyzję Wojewody Ś. z dnia 5 marca 2018 r. znak: [...] w przedmiocie udostępnienia nieruchomości. Brak uzasadnienia wniosku stanowi "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 178 Ppsa (zob. postanowienie NSA z dnia 30 października 2012 r., II GZ 373/12). W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w postanowieniu, na podstawie art. 178 Ppsa.