II SA/Ke 153/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2019r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.

W dniu 5 lutego 2019r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skarga A. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) z dnia [...] Skarga została nadana przesyłką pocztową w dniu 1 lutego 2019r. bezpośrednio na adres tut. Sądu. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 6 lutego 2019r. skarga została przesłana do organu (ŚWINB) w dniu 8 lutego 2019r., a odebrana przez organ w dniu 13 lutego 2019r. Zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 2 stycznia 2019r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Wniesienie skargi bezpośrednio do sądu jest bezskuteczne i nie powoduje zachowania terminu wynikającego z art. 53 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 11 marca 2010r., sygn. II FSK 2198/09). Wniesienie skargi bezpośrednio do sądu skutkuje tym, że sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, gdyż to właśnie przez złożenie skargi do organu następuje wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego (por. m.in. postanowienie NSA z 24 czerwca 2013r., sygn. I FSK 768/13, wyrok NSA z 3 grudnia 2007r., sygn. I OSK 248/08). W niniejszym przypadku zaskarżona decyzja została doręczona fachowemu pełnomocnikowi skarżącej w dniu 2 stycznia 2019r. Ostatni dzień 30-dniowego terminu na wniesienie skargi przypadał zatem na 1 lutego 2019r. Skarga została wprawdzie tego dnia nadana w placówce pocztowej, ale nie na adres organu, który wydał decyzję, a na adres WSA w Kielcach. Jak zaś wyżej podniesiono, nie powoduje to zachowania terminu wynikającego z art. 53 § 1 p.p.s.a. Jak wynika z notatki urzędowej (k. 25) skarga została przesłana przez Sąd na adres organu w dniu 8 lutego 2019r., a zatem po upływie terminu do jej wniesienia (nota bene skarga fizycznie wpłynęła do Sądu już po tym terminie, bo w dniu 5 lutego 2019r.). W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., skargę jako spóźnioną, należało odrzucić.