II SA/Ke 137/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie Przewodniczący sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2019 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi T. K. na uchwałę Rady Gminy Wilczyce z dnia 14 listopada 2011 r. Nr IX/46/2011 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę.

T. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę Rady Gminy Wilczyce z dnia 14 listopada 2011 r. Nr IX/46/2011 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Wilczyce w granicach sołectw gminy. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy Wilczyce wniosła o jej uwzględnienie. W piśmie procesowym z 25 marca 2019 r. pełnomocnik skarżącego wskazał, że opierając się na przepisach kpa w aktualnym brzmieniu, to jest po noweli z dnia 7 kwietnia 2017 r., przed wniesieniem skargi T. K. nie kierował do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest uchwała z dnia 14 listopada 2011r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Ustawą z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 poz.935), dalej ustawa z 7 kwietnia 2017 r., która weszła w życie 1 czerwca 2017 r., zmienione zostały między innymi przepisy kpa, ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (aktualnie tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 506) oraz ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (aktualnie tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej P.p.s.a. Jeśli chodzi o ustawę o samorządzie gminnym, artykułem 2 ustawy z 7 kwietnia 2017 r. zmieniony został między innymi ust. 1 art. 101, zgodnie z którym w jego aktualnym brzmieniu każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Natomiast zgodnie z poprzednim jego brzmieniem w wersji obowiązującej do 31 maja 2017 r., każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Ustawa z 7 kwietnia 2017 r. w art. 9 zmieniła także brzmienie art. 52 i 53 P.p.s.a. Jednakże, stosownie do jej art. 17 ust. 2 przepisy art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2, art. 6, art. 7 i art. 11, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy. Mając na uwadze zacytowane wyżej przepisy oraz poprzednie brzmienie art. 52 i 53 P.p.s.a. nie ulega wątpliwości, że do wniesienie skargi na uchwałę organu samorządu terytorialnego podjętą przed 1 czerwca 2017 r. konieczne jest wcześniejsze wezwanie organu do usunięcia naruszenia. Ponieważ, jak wynika z pisma pełnomocnika skarżącego, wcześniej nie wzywał on organu do usunięcia naruszenia, wniesiona skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.