II SA/Go 949/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia W.S. na postanowienie z dnia 11 kwietnia 2019 r. o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi W.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia niepieniężnego postanawia: odrzucić zażalenie.

Pismem z dnia [...] listopada 2018 r. W.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia niepieniężnego. Postanowieniem z dnia 5 marca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił powyższą skargę z uwagi na nieusunięcie braku formalnego skargi w postaci własnoręcznego podpisu. Pismem z dnia [...] marca 2019 r. W.S. złożył drogą elektroniczną zażalenie na powyższe postanowienie. Postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił zażalenie W.S. z uwagi na nieuzupełnienie jego braków formalnych w wyznaczonym terminie (brak podpisu). Pismem z dnia [...] kwietnia 2019 r. W.S. drogą elektroniczną złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 kwietnia 2019 r. wezwano stronę do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez jego podpisanie i nadesłanie jednego odpisu zażalenia własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jednocześnie pouczono, że w obecnym stanie prawnym warunkiem skuteczności pism w postępowaniu sądowym jest ich własnoręczne podpisanie. Wezwanie to skarżący odebrał osobiście dnia 25 kwietnia 2019 r. Pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd terminu, skarżący nie uzupełnił braków wniesionego zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego (w przypadkach przewidzianych tą ustawą) przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (§ 2). Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 (art. 197 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Według treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo składane do sądu winno zawierać podpis strony je wnoszącej. Kolejnym wymogiem formalnym pisma procesowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest załączenie jego odpisów do doręczenia pozostałym stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wyżej wskazanych warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.), pod rygorem odrzucenia zażalenia. Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący wniósł zażalenie zawierające braki formalne w postaci braku własnoręcznego podpisu oraz braku jednego jego odpisu. W związku z tym skarżący został wezwany przez Sąd do uzupełnienia braków zażalenia (pismo z dnia [...] kwietnia 2019 r.). Pomimo skutecznego doręczenia wezwania, skarżący nie wykonał nałożonego nań obowiązku, co spowodowało, że jego zażaleniu nie można było nadać dalszego biegu. Wobec powyższego, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.