II SA/Go 947/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 19 marca 2019 r. o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi W.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 19 marca 2019 r. Sąd odrzucił skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi. Pismem z dnia [...] stycznia 2019 r. wniesionym wyłącznie drogą elektroniczną skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienia (k. 65-67 akt sprawy). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 kwietnia 2019 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez podpisanie zażalenia i nadesłanie jednego jego odpisu własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Strona została dodatkowo pouczona, że w obecnym stanie prawnym warunkiem skuteczności pism w postępowaniu sądowym jest ich własnoręczne podpisanie (k. 68 akt sprawy). We wskazanym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.) na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego (w przypadkach przewidzianych tą ustawą) przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (§ 2). Zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Według treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo składane do sądu winno zawierać podpis strony je wnoszącej. Wymogiem formalnym zażalenia jest również załączenie jego odpisów (art. 47 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wyżej wskazanych warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.), pod rygorem odrzucenia zażalenia. Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 19 marca 2019 r. zawierające braki formalne w postaci braku własnoręcznego podpisu oraz braku odpisu zażalenia. Skarżący został wezwany przez Sąd do uzupełnienia tych braków i mimo skutecznego doręczenia wezwania braki te nie zostały usunięte. Z tych względów zażalenie podlegało odrzuceniu (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Odnosząc się do stanowiska skarżącego wskazać należy, że w aktualnym stanie prawnym ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wnoszenia pism procesowych z zastosowaniem podpisu elektronicznego. Dla skuteczności zatem pisma wnoszonego przez stronę drogą elektroniczną i zawierającego podpis elektroniczny konieczne jest późniejsze opatrzenie go własnoręcznym podpisem, bowiem tylko taki podpis spełnia wymagania wynikające z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. (por. uchwała NSA z dnia 12 maja 2014 r. I OPS 10/13). Taka możliwość powstanie wraz z wejściem w życie w dniu 31 maja 2019 r. nowelizacji przepisów art. 46 p.p.s.a. dokonanych ustawą z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U.2014.183).