II SA/Go 938/16

Dnia 20 kwietnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.M. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.

R.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...]. Zaskarżonym rozstrzygnięciem organ ten uchylił decyzję Starosty z dnia [...] czerwca 2016 r. znak [...] w sprawie odmowy wydania prawa jazdy kat. A, C, D, C+E, D+E do czasu przywrócenia uprawnień do kierowania pojazdami kategorii B oraz umorzył postępowanie pierwszej instancji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 listopada 2016 r. R.M. został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł – stosownie do treści § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, odpis zarządzenia został doręczony dnia 21 listopada 2016 r. (k. 25 akt sądowych), odebrał je S.M. jako dorosły domownik skarżącego. Z potwierdzenia przelewu dokonanego drogą elektroniczną (k. 26 akt sądowych) wynika, że skarżący uiścił należny wpis sądowy w dniu 29 listopada 2016 r. Dodatkowo zarządzeniem z dnia 5 grudnia 2016 r. skarżący został wezwany do wykazania w terminie 7 dni daty, w jakiej uiszczony został wpis sądowy od skargi poprzez złożenie dokumentu potwierdzającego w/w datę pod rygorem przyjęcia, iż uiszczenie wpisu zostało dokonane w dniu 29 listopada 2016 r. W wyznaczonym terminie skarżący podał (co wykazał również załączonym dokumentem w postaci bankowego potwierdzenia przelewu), że wpis sądowy istotnie uiścił w dniu 29 listopada 2016 r., jednakże złożył jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Postanowieniem z dnia 28 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Postanowieniem z dnia 8 marca 2017 r., sygn. akt I OZ 420/17 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na to postanowienie, w rezultacie czego rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o odmowie przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi stało się prawomocne od dnia 8 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718) zwanej dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W myśl art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego, strona wnosząca skargę powinna na wezwanie sądu w terminie siedmiu dni uiścić wskazaną przez sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Z kolei stosownie do treści art. 72 § 1 p.p.s.a., jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 25 akt sądowych) wynika, iż odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został prawidłowo doręczony dnia 21 listopada 2016 r. w trybie przewidzianym w art. 72 § 1 p.p.s.a., przesyłkę odebrał S.M. jako dorosły domownik skarżącego. Termin do wykonania zarządzenia rozpoczął zatem swój bieg od 22 listopada 2016 r. i upłynął z dniem 28 listopada 2016 r. (dzień roboczy – poniedziałek). Tymczasem z potwierdzenia przelewu (k. 26 akt sądowych), jak również pisemnego oświadczenia skarżącego z dnia [...] grudnia 2016 r. (k. 33, 34 akt sądowych) wynika, że skarżący uiścił należny wpis sądowy w kwocie 200 zł w dniu 29 listopada 2016 r. Należny wpis sądowy został zatem uiszczony już po upływie ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Z uwagi na powyższą okoliczność skardze nie można było nadać dalszego biegu i należało ją odrzucić. Z tego względu, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie. Po uprawomocnieniu się niniejszego orzeczenia, uiszczona przez skarżącego kwota tytułem wpisu sądowego od skargi zostanie mu zwrócona.