II SA/Go 87/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędzia WSA Jarosław Piątek (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 marca 2025 r. sprawy ze skargi S. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne, 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej S. L. kwotę [...] ([...]) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

S. R., reprezentowana przez pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2024 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt matki H. L. w domu pomocy społecznej. Po otrzymaniu skargi, decyzją z [...] stycznia 2025 r., nr [...] Kolegium uchyliło w całości zaskarżoną decyzję z [...] lipca 2024 r., Nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Miejsko- Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] maja 2024 r., Nr [...] i umorzyło postępowanie organu pierwszej instancji w całości. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego w związku z uwzględnieniem skargi w całości i wydaniem decyzji z [...] stycznia 2025 r., nr [...]. Z ustaleń poczynionych w organie w dniu [...] marca 2025 r. wynika, że decyzja z [...] stycznia 2025 r., nr [...] jest ostateczna (vide: notatka służbowa – w aktach sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Jednocześnie w myśl art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Do okoliczności uzasadniających umorzenie postępowania na podstawie powyższego przepisu należy uwzględnienie skargi przez organ w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. (tzw. autokontrola). Organ podejmujący rozstrzygnięcie w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. jest związany treścią żądania skargi i uwzględniając skargę koryguje zaskarżone rozstrzygnięcie w kierunku oczekiwanym przez skarżącego. Zatem organ, działając w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. może uczynić tylko to, co wynika ze skargi – jej żądania (por. wyrok NSA z 30 kwietnia 2020 r., I OSK 843/19 www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Powoduje ono bowiem wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego aktu lub czynności, co czyni zbędnym dalsze procedowanie w sprawie. W razie wydania nowego rozstrzygnięcia służy na nie skarga do sądu administracyjnego. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że wystąpiły przesłanki z art. 54 § 3 p.p.s.a., albowiem kwestionowana w skardze decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2024 r., Nr [...] została wyeliminowana przez organ z obrotu prawnego i organ umorzył postępowanie organu pierwszej instancji w całości. Potwierdza to znajdująca się w aktach administracyjnych sprawy decyzja tegoż organu z [...] stycznia 2025 r., nr [...], która według ustaleń dokonanych w organie w dniu [...] marca 2025 r. jest ostateczna. W tej sytuacji Sąd uznał, że zasadnym jest umorzenie postępowania sądowego, gdyż w następstwie wyeliminowania z obrotu prawnego zaskarżonej decyzji dalsze postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 54 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zasądzeniu zwrotu kosztów postępowania w wysokości [...] zł obejmujących: koszty zastępstwa prawnego ([...] zł), opłatę skarbową od pełnomocnictwa (17 zł), Sąd orzekł na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a. (pkt 2 sentencji postanowienia).