II SA/Go 750/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Pauter Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2018r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.Z. o wykładnię wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 20 grudnia 2007r. sygn. akt II SA/Go 750/07 w sprawie ze skargi A.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odmówić wykładni wyroku.

Wyrokiem z dnia 20 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Go 750/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę A.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2004r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Pismem z dnia [...] maja 2018 r. (data wpływu do Sądu – 21 maja 2018r.) skarżąca zwróciła się do tut. Sądu o rozstrzygnięcie wątpliwości nasuwających się przy wykonywaniu wyroku z dnia 20 grudnia 2007r. "zobowiązującego pozwanego do wydania gospodarstwa rolnego w całości (...) poprzez wyjaśnienie, że wydaniu podlega całe gospodarstwo rolne po S.M. spadkodawcy". W ocenie wnioskodawczyni tylko wykładnia ww. wyroku może rozstrzygnąć wątpliwości mogące powstać przy wykonywaniu wyroku Sądu Rejonowego z dnia [...] lutego 2005r. ([...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 158 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017r., poz. 1369 ze zm.) – "ppsa" Sąd, który wydał wyrok, rozstrzyga postanowieniem wątpliwości co do jego treści. Wyrok objęty wnioskiem skarżącego wydał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., a więc Sąd ten jest właściwy do rozpoznania wniosku o wyjaśnienie wątpliwości co do jego treści. Podkreślić należy, iż konieczność dokonania wykładni wyroku zachodzi wówczas, gdy jego treść jest sformułowana w sposób niejasny, który może budzić wątpliwości co do samego rozstrzygnięcia, zakresu powagi rzeczy osądzonej, a także sposobu jego wykonania. Wniosek o wykładnię nie może zmierzać do wyjaśnienia zawartych w uzasadnieniu orzeczenia wyrażeń prawniczych i znaczenia słów, ani do polemiki ze stanowiskiem sądu orzekającego w sprawie. Ponadto należy zaznaczyć, iż w orzecznictwie sądów administracyjnych ukształtował się pogląd, który zakłada, iż wykładnia wyroku może zmierzać jedynie do usunięcia istniejących wątpliwości, nie może natomiast prowadzić do zmiany rozstrzygnięcia sprawy lub uzupełnienia poprzedniego orzeczenia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lutego 2005 r., sygn. akt OZ 1312/04, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 kwietnia 2005 r., sygn. akt OZ 1226/04, opublikowane: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przedmiotem wykładni może być zarówno sentencja jak i jego uzasadnienie, zaś potrzeba jej dokonania zachodzi w sytuacji, gdy treść orzeczenia jest sformułowana w sposób niejasny, a wykładnia ma na celu wyjaśnienie wątpliwości, jakie mogą powstać przy wykonywaniu wyroku, bądź też co do innych skutków orzeczenia, np. zakresu powagi rzeczy osądzonej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 lipca 2001 r. sygn. akt II SAB 57/98, LEX nr 75533; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 czerwca 2007 r., sygn. akt II FZ 294/07, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 sierpnia 2011r., sygn. akt I OSK 937/11, opublikowane: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W doktrynie podkreśla się, iż wykładni uzasadnienia wyroku dokonuje się jedynie wyjątkowo (por. Tadeusz Woś, Hanna Knysiak - Molczyk, Marta Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz., wydawnictwo Lexis Nexis, Warszawa 2008, s. 575). Uzasadnienie podlegać może wykładni w sytuacji, gdy w wyniku jego wadliwości lub nieprecyzyjnego sformułowania jego treść budzi wątpliwości co do samego rozstrzygnięcia, a także sposobu wykonania wyroku. W żadnym wypadku wykładnia nie może sprowadzać się do udzielenia przez Sąd szczegółowych wyjaśnień co do dalszego prowadzenia postępowania przez organy administracyjne czy też sądy powszechne jak również do uzupełnienia rozstrzygnięcia sprawy. Istotne jest, że przy użyciu tej instytucji niedopuszczalne jest żądanie usunięcia merytorycznych błędów orzeczenia. Wykładnia bowiem nie może prowadzić do nowego rozstrzygnięcia lub uzupełnienia poprzedniego rozstrzygnięcia w zakresie argumentacji faktycznej lub prawnej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 lutego 2009 r., sygn. akt l OSK 23/08, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy Sąd uznał, iż będący przedmiotem rozpoznania wniosek skarżącej nie zasługuje na uwzględnienie i tym samym zasadna jest odmowa rozstrzygnięcia wątpliwości co do treści wyroku z dnia 20 grudnia 2007 r. Wniosek o wykładnię nie może zmierzać do "rozstrzygnięcia wątpliwości mogących powstać przy wykonywaniu wyroku Sąd Rejonowy z dnia [...].II.2005r.". Sąd stwierdza, iż wyrok, którego dotyczy przedmiotowy wniosek nie budzi wątpliwości, w tym także w zakresie wskazanym przez skarżącą we wniosku. Sformułowania zawarte zarówno w wyroku, jak i jego uzasadnieniu, są jednoznaczne i nie wywołują, w ocenie Sądu, wątpliwości, co do ich wpływu na ocenę stwierdzonego stanu faktycznego i prawnego. Nie powodują także wątpliwości w zakresie wykonania wyroku czy też ustalenia zakresu powagi rzeczy osądzonej. Jednocześnie wskazać należy, że skarżąca nie złożyła od przedmiotowego wyroku skargi kasacyjnej, tym samym zgadzając się z jego rozstrzygnięciem oraz uzasadnieniem (powodami uchylenia obu decyzji Kolegium). Następstwem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 20 grudnia 2007r. była konieczność ponownego przeprowadzenia postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] sierpnia 1976 r. Naczelnika Gminy orzekającej przymusowy wykup na własność Państwa nieruchomości rolnej wchodzącej w skład gospodarstwa rolnego we wsi [...] składającej się z działek [...] o pow. 2,19 ha, stanowiącej współwłasność A.Z. i J.Z.. Sąd, ww. wyrokiem, nakazał Kolegium zbadanie wszelkich okoliczności faktycznych i prawnych przy wydawaniu decyzji z [...] sierpnia 1976r., aby stwierdzić, czy wydana ona została z rażącym naruszeniem prawa. Powyższe zaś w żaden sposób nie przesądza kwestii "wydania" gospodarstwa rolnego po S.M.. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 158 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało odmówić wykładni wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 20 grudnia 2007r. sygn. akt II SA/Go 750/07.