II SA/Go 701/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 23 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.P-W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek należnych za miesiąc maj 2020 r. postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne.

Pismem z dnia [...] października 2020 r. H. P-W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2020 r., nr [...], w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek należnych za miesiąc maj 2020 r. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o umorzenie postępowania i wyjaśnił, że po ponownej analizie akt sprawy, w tym stanowiska skarżącej o nadaniu za pośrednictwem Poczty Polskiej niezbędnych dokumentów w celu uzyskania prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek za kwiecień i maj 2020 r., która to korespondencja została skutecznie odebrana przez organ w dniu 5 maja 2020 r. (zob. wniosek strony skarżącej o ponowne rozpatrzenie sprawy z [...] lipca 2020 r. wraz z załącznikami – akta administracyjne), organ działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) wydał decyzję z [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia zaskarżonej decyzji z dnia [...] września 2020 r., nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] lipca 2020 r., nr [...] i orzekł o zwolnieniu H. P-W. z opłacenia należności z tytułu składek należnych za maj 2020 r. Nadto z treści pisma procesowego organu z dnia [...] sierpnia 2021 r. wynika, że skarżąca nie zaskarżyła w/w decyzji, zatem stała się ona prawomocna. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowe w niniejszej sprawie należało umorzyć. Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję/postanowienie, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję/postanowienie i wydaje nową decyzję/postanowienie. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W myśl art. 161 § 1 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie skutecznego cofnięcia skargi (pkt 1), śmierci strony (pkt 2) oraz gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe (pkt 3). Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., ma miejsce wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Stan taki wystąpi, gdy zaskarżony akt lub czynność z zakresu administracji publicznej zostanie pozbawiony bytu prawnego, na przykład w rezultacie skorzystania przez organ z uprawnień autokontrolnych, przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. Akt podjęty w trybie tego przepisu jest nowym aktem wydanym w tej samej sprawie i w tym samym postępowaniu administracyjnym. Zastępuje on akt zaskarżony do sądu administracyjnego, w związku z czym przysługuje od niego nowa skarga. W przedmiotowej sprawie organ po wniesieniu skargi i ponownym zapoznaniu się ze zgromadzonymi w aktach administracyjnych dokumentami uwzględnił stanowisko strony skarżącej i w dniu [...] listopada 2020 r. wydał nową decyzję, w której uchylił wcześniejsze rozstrzygnięcia. Tym samym zaskarżona decyzja została skutecznie wyeliminowana z porządku prawnego, w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. Brak jest zatem aktualnie przedmiotu zaskarżenia, co powoduje, że orzekanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe, a postępowanie sądowe podlega umorzeniu. Mając na uwadze powyższe, Sąd orzekł o umorzeniu postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a.