II SA/Go 63/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 3 sierpnia 2022 r. sygn. akt II SA/Go 63/22 w sprawie ze skargi M.S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2022 r. sygn. akt II SA/Go 63/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022r. poz. 329) – powoływanej dalej jako "p.p.s.a." odrzucił skargę kasacyjną M.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 27 kwietnia 2022 r. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o terminie i sposobie jego zaskarżenia doręczono skarżącemu 9 sierpnia 2022 r. (z.p.o. k. 116 akt sądowych). W dniu 10 sierpnia 2022 r. (data nadania) skarżący wniósł sporządzone i podpisane osobiście zażalenie na ww. postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2-3 stosuje się odpowiednio. Tym samym zażalenie takie może być też sporządzone przez sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych, będącego stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo prokuratora, Rzecznika Praw Obywatelskich lub Rzecznika Praw Dziecka (§ 2 art. 175 p.p.s.a.). Przymusu adwokacko-radcowskiego nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Nadto zażalenie takie może być sporządzone przez: doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 pkt 1 i 2 p.p.s.a.). W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że zawarte w art. 194 § 4 p.p.s.a pojęcie "sporządzenie" należy rozumieć jako "napisanie i podpisanie" zażalenia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej ponieważ to wprost wskazuje osobę, która sporządziła zażalenie (por. postanowienie NSA z dnia 29 września 2014 r. sygn. akt II FZ 1376/14 i postanowienie NSA z 12 kwietnia 2022 r. sygn. akt II GZ 87/22; dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). Sporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez osobę, która nie jest adwokatem, radcą prawnym lub nie należy do kręgu podmiotów wskazanych w art. 175 § 2 - § 3 p.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem powodującym odrzucenie zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Ten ostatni przepis nakazuje do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosować odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Z kolei w art. 178 p.p.s.a. wskazano, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpoznawanej sprawie skarżący, pomimo pouczenia o wymogu z art. 194 § 4 p.p.s.a., wniósł sporządzone osobiście zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 sierpnia 2022 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie należy do kręgu podmiotów uprawnionych do sporządzenia takiego zażalenia. Tym samym złożone przez niego zażalenie uznać należało za niedopuszczalne. Z tego też względu Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.