II SA/Go 63/22

Dnia 3 sierpnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Rogalski po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 27 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SA/Go 63/22 w sprawie ze skargi M.S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 27 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SA/Go 63/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę M.S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Od powyższego wyroku M.S. wniósł skargę kasacyjną, która nie została podpisana. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 czerwca 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez: a) podpisanie skargi kasacyjnej przez osobę, która ją sporządziła i przesłanie do Sądu podpisanego egzemplarza skargi kasacyjnej wraz z odpisem dla strony przeciwnej; b) złożenie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu pełnomocnictwa umocowującego osobę, która sporządziła skargę kasacyjną do jej wniesienia, bądź pełnomocnictwa ogólnego do działania w imieniu skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie doręczono dnia 5 lipca 2022 r., odebrał je M.S. jako dorosły domownik skarżącego. Na wezwanie to odpowiedź nie została udzielona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Stosownie do treści art. 176 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2022 r., poz. 329, dalej w skrócie p.p.s.a.), skarga kasacyjna powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądania uchylenia lub zmiany. Jak wynika z art. 176 § 2 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna dodatkowo czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Dodatkowo art. 175 § 1 p.p.s.a. przewiduje wymóg sporządzenia jej przez adwokata lub radcę prawnego, określany przymusem adwokacko-radcowskim. Wymagania pisma procesowego zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Ponadto, w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Brak któregoś ze wspomnianych wyżej elementów jest równoznaczny z brakiem formalnym pisma. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku skargi kasacyjnej, jeśli nie spełnia ona wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, w myśl art. 177a p.p.s.a. przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie zarządzeniem z dnia 29 czerwca 2021 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi kasacyjnej poprzez podpisanie jej przez osobę, która ją sporządziła, przesłanie podpisanego egzemplarza skargi kasacyjnej wraz z odpisem dla strony przeciwnej, tzn. organu, którego decyzja została poddana kontroli sądowej, jak również złożenie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu pełnomocnictwa umocowującego osobę, która sporządziła skargę kasacyjną do jej wniesienia, bądź pełnomocnictwa ogólnego do działania w imieniu skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 106 akt sądowych) wynika, iż wezwanie do uzupełnienia wskazanych wyżej braków formalnych skargi zostało prawidłowo doręczone dnia 5 lipca 2022 r. Siedmiodniowy termin do wykonania go rozpoczął swój bieg od dnia 6 lipca 2022 r. i upłynął bezskutecznie z dniem 12 lipca 2022 r. (dzień roboczy – wtorek). W wyznaczonym terminie odpowiedź na powyższe wezwanie nie została udzielona. Opisane braki formalne skargi kasacyjnej nie zostały skutecznie usunięte, co uniemożliwiło nadanie jej dalszego biegu i co w myśl art. 178 p.p.s.a. obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny do jej odrzucenia. Wobec powyższych okoliczności, na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.