II SA/Go 622/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia odrzucić skargę.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2023 r. nr [...] Zakładu Ubezpieczeń Społecznych podjął decyzję o utrzymaniu w mocy swojej decyzji nr [...] z dnia [...] lipca 2023 r. dotyczącej odmowy wszczęcia na wniosek K.S. postępowania w zakresie umorzenia składek osób zgłaszanych do ubezpieczeń w części finansowanej przez ubezpieczonych. Decyzja wydana przez organ w II instancji, wraz ze stosownym pouczeniem dotyczącym trybu i sposobu wniesienia na nią skargi do sądu administracyjnego, została doręczona wnioskodawcy w dniu 29 sierpnia 2023 r. Pismem z dnia [...] września 2023 r., nadanym na poczcie w tym samym dniu, K.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję organu z dnia [...] sierpnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi zawsze poprzedza sprawdzenie wszystkich jej wymagań formalnych, a w tym, czy została wniesiona w terminie wskazanym przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634; dalej jako p.p.s.a.). Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 54 § 1 stanowi natomiast, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2023 r. została doręczona skarżącemu w trybie doręczenia zastępczego, o którym mowa w art. 43 zdanie pierwsze ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.; dalej jako k.p.a.). Zgodnie z tym przepisem w przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji, znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy, przesyłkę zawierającą przedmiotową decyzję odebrała w dniu 29 sierpnia 2023 r. (wtorek) G.D. – dorosły domownik skarżącego. W świetle powyższego przepisu doręczenie to należało uznać za skuteczne, a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 28 września 2023 r. (czwartek). Skarga została nadana na poczcie przez skarżącego w dniu 29 września 2023 r. (data stempla pocztowego), a więc jeden dzień po upływie terminu wyznaczonego przez art. 53 § 1 p.p.s.a. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, orzeczono jak w sentencji.