II SA/Go 618/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 21 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.K. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę.

E.K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Jednocześnie skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 lipca 2021 r. skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), poprzez podanie numeru PESEL skarżącej oraz nadesłanie trzech odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem wraz z załącznikami, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Ponadto, w związku z niejednoznaczną treścią skargi, wezwano skarżącą do sprecyzowania w terminie 7 dni, czy skarga została wniesiona tylko w imieniu E.K., czy może również w imieniu R.B. - pod rygorem uznania, że skarga została wniesiona tylko w imieniu E.K. Oba powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone skarżącej w dniu 20 lipca 2021 r. i pozostały bez odpowiedzi. Zarządzeniem z dnia 12 sierpnia 2021 r. referendarz sądowy pozostawił wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, wobec nieuzupełnienia braku formalnego wniosku i niezłożenie go na urzędowym formularzu PPF. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; określanej dalej jako p.p.s.a.). W pierwszej kolejności należy zauważyć, że pomimo wezwania Sądu, E.K. nie wyjaśniła, czy skargę z dnia [...] czerwca 2021 r. na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2021 r. złożyła wyłącznie w imieniu własnym, czy również w imieniu swojego brata R.B. Wobec tego Sąd uznał, że skargę powyższą złożyła wyłącznie w swoim imieniu. Przepis art. 32 p.p.s.a. stanowi, że stronami w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 33 § 1 uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik sprawy dotyczy jej interesu prawnego. Na podstawie akt administracyjnych sprawy Sąd przyjął, że stronami w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie, oprócz skarżącej i organu są również trzy inne osoby – uczestnicy postępowania sądowoadministracyjnego. Do skargi wniesionej do Sądu skarżąca nie dołączyła odpisów skargi, wobec tego na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 9 lipca 2021 r. została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie w terminie 7 dni trzech odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pod takim samym rygorem Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do podania w terminie 7 dni numeru PESEL, co – w świetle przepisu art. 46 § 2 pkt 1 lit.b p.p.s.a. – jest niezbędnym elementem pierwszego pisma w sprawie. Z analizy akt sprawy wynika, że pomimo skutecznie doręczonej skarżącej w dniu 20 lipca 2021 r. przesyłki zawierającej obu w/w wezwania, skarżąca nie uzupełniła braków formalnych wniesionej skargi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.