II SA/Go 605/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. R. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] r. nr [...] w sprawie odwołania z funkcji ławnika postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić E. R. od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

W dniu [...] listopada 2024 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga E. R. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] września 2024 r. nr VII.127.2024 w sprawie odwołania z funkcji ławnika. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] grudnia 2024 r. skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi przez podanie swojego numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Odrębnym zarządzeniem z tej samej daty wezwano skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości [...] zł. Dodatkowo skarżący został zawiadomiony o zgłoszonym przez organ wniosku o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym i pouczony o treści art. 119 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst. jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej określanej jako p.p.s.a.). Oba wezwania oraz powyższe zawiadomienie doręczono skutecznie skarżącemu w dniu [...] grudnia 2024 r. W wyznaczonym przez Sąd siedmiodniowym terminie skarżący uiścił wpis sądowy, natomiast swój numer PESEL podał w piśmie złożonym osobiście w siedzibie Sądu w dniu [...] stycznia 2025 r., w którym jednocześnie zażądał rozpoznania sprawy na posiedzeniu jawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy p.p.s.a. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.). Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych. Wskazanego wyżej elementu zabrakło w skardze E. R., a zatem pismem sądowym z dnia [...] grudnia 2024 r. wezwano go do jego uzupełnienia. Wezwanie, przesłane na adres skarżącego, odebrał w dniu [...] grudnia 2024 r. dorosły domownik skarżącego – D. R. W świetle art. 72 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma, doręczenie należało uznać za skuteczne. Wobec powyższego, ostatnim dniem, w którym skarżący powinien wywiązać się z nałożonego nań obowiązku był dzień [...] grudnia 2024 r. (piątek). Tymczasem swój numer PESEL skarżący podał dopiero w piśmie złożonym osobiście w siedzibie Sądu w dniu [...] stycznia 2025 r., a zatem już po wyznaczonym przez Sąd terminie do uzupełnienia braku formalnego skargi. W konsekwencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w myśl którego Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (punkt 2 sentencji).