II SA/Go 585/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K.R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 29 listopada 2023 r. o odrzuceniu skargi K.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 29 listopada 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., powołując się na dyspozycję art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej p.p.s.a.), odrzucił skargę K.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2023 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej. Dnia 7 grudnia 2023 r. K.R. drogą mailową zakwestionowała prawidłowość odrzucenia jej skargi, co zakwalifikowane zostało jako zażalenie na ww. postanowienie Sądu. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 grudnia 2023 r. wezwano K.R. do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych zażalenia poprzez jego podpisanie, złożenie 1 odpisu zażalenia oraz podanie, czy wnosi o zmianę lub uchylenie postanowienia - pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia zostało doręczone skarżącej dnia 22 grudnia 2023 r. W wyznaczonym terminie do Sądu wpłynęło własnoręcznie podpisane przez K.R. zażalenie wraz z wnioskiem o zmianę postanowienia Sądu z dnia 29 listopada 2023 r. Strona nie złożyła odpisu zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie należało odrzucić. Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 8 p.p.s.a. na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi w przypadku, o którym mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 (art. 197 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do dyspozycji art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym, a także zawierać wniosek o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia. Wymogami dotyczącymi wszystkich pism procesowych, przewidzianymi w art. 46 § 1 pkt 4 oraz w art. 47 § 1 p.p.s.a., jest z kolei podpisanie pisma, jak również złożenie jego odpisów - celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Ponieważ K.R. przysłała zażalenie w formie wiadomości e-mail, nie przedłożyła odpisu zażalenia, jak również nie sformułowała w nim wniosku o zmianę lub uchylenie postanowienia, zastosowanie w sprawie znalazł przepis art. 49 § 1 p.p.s.a., na mocy którego, w przypadku niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym odnoszącym się do zażalenia, stosownie do art. 197 § 2 p.p.s.a., jest z kolei art. 178 p.p.s.a., w oparciu o który wojewódzki sąd administracyjny odrzuci zażalenie, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jego braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braku formalnego zażalenia w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do jego odrzucenia. W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia zostało doręczone K.R. dnia 22 grudnia 2023 r., wobec czego zakreślony w nim siedmiodniowy termin na dokonanie czynności upłynął z dniem 29 grudnia 2023 r. W zakreślonym terminie wnosząca zażalenie nadesłała podpisany egzemplarz zażalenia oraz wniosła o zmianę zaskarżonego postanowienia. W terminie tym nie złożyła jednakże wymaganego odpisu zażalenia. W konsekwencji powyższego Sąd, działając na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.