II SA/Go 574/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 15 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 21 sierpnia 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga H.M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego. W treści skargi skarżący zwrócił się o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 sierpnia 2019 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez: podanie numeru PESEL oraz złożenie jednego odpisu skargi własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami, celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Wezwanie doręczone zostało skarżącemu w dniu 3 września 2019 r. (k. 24). Pomimo upływu wyznaczonego terminie skarżący nie usunął braków formalnych skargi. Natomiast wniosek o przyznanie prawa pomocy postanowieniem referendarza sądowego z dnia 24 września 2019 r. pozostawiony został bez rozpoznania w związku z nieusunięciem braku formalnego wniosku poprzez złożenie go na urzędowym formularzu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez stronę skarżącą należny wpis. Podstawę do odrzucenia przedmiotowej skargi stanowiło nieusunięcie przez skarżącego, pomimo wezwania Sądu, braków formalnych skargi. Pierwszy brak formalny dotyczył numeru PESEL, bowiem w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w zw. z art. 57 § 1 p. p. s. a. jednym z wymogów dotyczących pisma sądowego strony będącej osobą fizyczną, będącego pierwszym pismem w sprawie jest numer PESEL strony wnoszącej pismo. Drugi brak formalny skargi dotyczył zaś obowiązku złożenia odpisu skargi. W myśl art. 47 p.p.s.a. dotyczącego pism procesowych wnoszonych do Sądu, a więc także skargi, strona obowiązana jest dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom postępowania (uczestnikom postępowania). Wskazać należy, iż zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie 7 sędziów wydaną w dniu 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13: ,,1. Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. 2. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a." W przedmiotowej sprawie wniesiona przez H.M. skarga złożona została w jednym egzemplarzu i dodatkowo nie zawierała w swej treści oznaczenia numeru PESEL skarżącego. W związku z powyższym skarżący został wezwany w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie swojego numeru PESEL oraz do złożenia 1 odpisu skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi skutecznie zostało doręczone skarżącemu w dniu 3 września 2019 r., zatem termin do wykonania powyższego zobowiązania upłynął w dniu 10 września 2019 r. Pomimo upływu wskazanego w wezwaniu terminu skarżący nie złożył do Sądu wymaganego odpisu skargi i numeru PESEL. Mając powyższe na uwadze Sąd zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.