II SA/Go 573/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia G.C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 24 czerwca 2022 r. sygn. akt II SA/Go 573/21 w sprawie ze skargi J.S. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie obowiązku poniesienia kosztów świadczeń opieki zdrowotnej postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2021 r. sygn. akt II SA/Go 573/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) – powoływanej dalej jako "p.p.s.a." odrzucił skargę J.S. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie obowiązku poniesienia kosztów świadczeń opieki zdrowotnej (pkt 1 postanowienia) oraz na podstawie art. 247 p.p.s.a. odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy. Na pkt 2 ww. postanowienia J.S. wniosła zażalenie. Postanowieniem z dnia 24 czerwca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. umorzył zainicjowane przez skarżącą postępowanie zażaleniowe na pkt 2 postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 10 sierpnia 2021 r. W piśmie z dnia [...] sierpnia 2022 r. G.C. (uczestnik postępowania) wniósł zażalenie na ww. postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie, jako niedopuszczalne podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Natomiast zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Przedmiotem rozpatrywanego zażalenia jest postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 24 czerwca 2022 r., którym umorzono zainicjowane przez skarżącą postępowanie zażaleniowe na pkt 2 postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 10 sierpnia 2021 r., którym odmówiono skarżącej przyznania prawa pomocy. Postanowienie to jest zatem jednym z postanowień wydanych w zainicjowanym przez J.S. postępowaniu w przedmiocie prawa pomocy. Wyjaśnić należy, że postępowanie zainicjowane wnioskiem o przyznanie prawa pomocy ma charakter postępowania wpadkowego w stosunku do postępowania głównego i jego rozpoznanie pozostaje bez wpływu na inne czynności procesowe podejmowane w sprawie. Umożliwia ono jedynie dostęp do sądu osobom, których sytuacja majątkowa i osobista na to nie pozwala. W myśl art. 243 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Natomiast, jak stanowi art. 252 § 3 p.p.s.a. postanowienie o przyznaniu, cofnięciu, odmowie przyznania prawa pomocy albo umorzeniu postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy doręcza się stronie, która złożyła wniosek. Środek zaskarżenia przysługuje wyłącznie wnioskodawcy. Krąg stron postępowania głównego nie jest zatem zbieżny ze stronami postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy. Stroną postępowania dotyczącego przyznania prawa pomocy jest podmiot występujący z wnioskiem w tym przedmiocie. Nie są nimi natomiast pozostałe strony postępowania głównego (por. postanowienie NSA z dnia 2 października 2018 r. sygn. akt I OZ 846/18; dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). W konsekwencji wniesione przez G.C. zażalenie na postanowienie z dnia [...] czerwca 2022 r., jako że nie jest on stroną zainicjowanego przez skarżącą postępowania w przedmiocie prawa pomocy, uznać należało za niedopuszczalne. W istocie w niniejszej sprawie omyłkowo doręczono G.C. - uczestnikowi postępowania odpis postanowienia z dnia [...] czerwca 2022 r. z pouczeniem o zażaleniu i wezwano go do uiszczenia wpisu sądowego od tego zażalenia (którego nota bene nie uiścił), jednakże nie może on z tej przyczyny wywodzić swego prawa do zaskarżenia ww. postanowienia, skoro takiej możliwości nie przewidują przepisy p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.