II SA/Go 566/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne.

Pismem z dnia [...] maja 2021 r. E.P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] lutego 2021 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy na działkach nr [...] w [...] dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego wraz z infrastrukturą techniczną. W odpowiedzi na skargę organ podał, że działając w trybie autokontroli uwzględnił skargę w całości, uznając za zasadne uchylenie własnego postanowienia z dnia [...] kwietnia 2021 r. (postanowienie Kolegium z dnia [...] maja 2021 r., nr [...]). Z treści pisma organu z dnia [...] lipca 2021 r. wynika, że skarżąca nie zaskarżyła ww. postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowe w niniejszej sprawie należało umorzyć. Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.), organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję/postanowienie, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję/postanowienie i wydaje nową decyzję/postanowienie. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W myśl art. 161 § 1 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie skutecznego cofnięcia skargi (pkt 1), śmierci strony (pkt 2) oraz gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe (pkt 3). Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., ma miejsce wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Stan taki wystąpi, gdy zaskarżony akt lub czynność z zakresu administracji publicznej zostanie pozbawiony bytu prawnego, na przykład w rezultacie skorzystania przez organ z uprawnień autokontrolnych, przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. Akt podjęty w trybie tego przepisu jest nowym aktem wydanym w tej samej sprawie i w tym samym postępowaniu administracyjnym. Zastępuje on akt zaskarżony do sądu administracyjnego, w związku z czym przysługuje od niego nowa skarga. W przedmiotowej sprawie organ po zapoznaniu się z zarzutami skargi uwzględnił ją w całości i w dniu 31 maja 2021 r. wydał nowe postanowienie, którym uchylił zaskarżone postanowienie i stwierdził, że odwołanie skarżącej od decyzji z dnia [...] lutego 2021 r. zostało złożone z zachowaniem terminu do jego wniesienia. Tym samym zaskarżone postanowienie zostało skutecznie wyeliminowane z porządku prawnego, w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. Brak jest zatem aktualnie przedmiotu zaskarżenia, co powoduje, że orzekanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe, a postępowanie sądowe podlega umorzeniu. Mając na uwadze powyższe, Sąd orzekł o umorzeniu postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a.