II SA/Go 54/22

Dnia 16 marca 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.Z. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku opłacenia należnych składek p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.

M.Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń z dnia [...] lutego 2021 roku nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia wniosku o zwolnienie z obowiązku opłacania należnych składek i umorzenia postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 7 lutego 2022 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, wezwanie powyższe doręczono skarżącej dnia 18 lutego 2022 r. (k. 32 akt sądowych). Skarżąca w terminie wyznaczonym do uzupełnienia braku formalnego skargi nie nadesłała numeru PESEL. Przesyłka zawierająca numer PESEL została nadana przez skarżącą w placówce pocztowej dnia 1 marca 2022 r. (data na pieczęci nadania na kopercie). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza analiza wymogów jej dopuszczalności. Postępowanie sądowoadministracyjne może się bowiem toczyć wyłącznie na skutek skargi prawnie dopuszczalnej, skutecznie wniesionej, wolnej od braków formalnych i prawidłowo opłaconej. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2022, poz. 329, dalej powoływanej w skrócenie jako "p.p.s.a.") skarga powinna zawierać elementy wymienione w tym przepisie (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego), jednak przede wszystkim powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zaś zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Jednym z tych wymogów jest wskazane numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 lit b p.p.s.a). Brak któregoś ze wspomnianych elementów stanowi brak formalny skargi. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi nieuzupełnienie w powyższym terminie braków formalnych skutkuje jej odrzuceniem, co wynika z treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W okolicznościach rozpatrywanej sprawy stwierdzić należy, iż skarga M.Z. nie mogła skutecznie zainicjować postępowania sądowoadministracyjnego, bowiem nie zawierała numeru PESEL skarżącej (numeru tego nie można też było ustalić na podstawie akt administracyjnych) i z tego względu skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 32 akt sądowych) wynika, iż przesyłka zawierająca skierowane do M.Z. wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, została prawidłowo doręczona skarżącej dnia 18 lutego 2022 r. Zatem termin do wykonania wezwania rozpoczął zatem swój bieg od 19 lutego 2022r. i upłynął bezskutecznie z dniem 25 lutego 2022 r. (piątek). W wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. Przesyłkę zawierającą numer PESEL skarżąca nadała w placówce pocztowej dopiero w dniu 1 marca 2022 r, a zatem po upływie określonego ustawowo siedmiodniowego terminu do usunięcia braku formalnego skargi. Uzupełnienie braków formalnych po terminie stanowi czynność bezskuteczną. W tej sytuacji uznać należy, iż skarżąca nie zadośćuczyniła w terminie wymogowi prawidłowego uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie swojego numeru PESEL. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.