II SA/Go 464/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.G. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarżącej B.G., na jej koszt, kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Pismem z dnia [...] maja 2018r. B.G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego. Skargę tę złożyła za pośrednictwem platformy elektronicznej e-PUAP. Jednocześnie wpłaciła na rachunek bankowy tut. Sądu kwotę 100 zł, tytułem wpisu sądowego od skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 czerwca 2018 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), przez własnoręczne podpisanie skargi. Do wezwania dołączono kserokopię skargi, celem jej podpisania, a następnie odesłania do sądu w ww. terminie. Wezwanie doręczono skarżącej dnia 16 lipca 2018 r. Dnia 24 lipca 2018 r. wpłynęło do tut. Sądu pismo B.G. (nadane w Urzędzie Pocztowym dnia 21 lipca 2018 r.), w którym wskazała, iż przedkłada podpisany egzemplarz skargi. Jednak przesyłka nie zawierała takiego egzemplarza. Pismem z dnia [...] lipca 2018 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego przekazał do tut. Sądu własnoręcznie podpisaną skargę B.G., którą to skarżąca dnia 21 lipca 2018 r. (data stempla pocztowego) przesłała na adres organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Na podstawie art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je i sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Brak podpisu uniemożliwia natomiast stwierdzenie, że istotnie wolą osoby wskazanej jako strona skarżąca jest zainicjowanie postępowania przed sądem administracyjnym (por. postanowienie NSA z dnia 12 grudnia 2013 r., II FSK 2953/13). Przy czym w aktualnym stanie prawnym nie jest możliwe skuteczne wniesienie do sądu administracyjnego pisma opatrzonego podpisem elektronicznym. Pismo takie, po jego wydrukowaniu, jest dotknięte brakiem formalnym, który może być uzupełniony przez autora pisma przez złożenie podpisu własnoręcznego. Dlatego zarządzeniem z dnia 28 czerwca 2018 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, przez własnoręczne podpisanie skargi. Wezwanie to doręczono skarżącej dnia 16 lipca 2018 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął z dniem 23 lipca 2018 r. W tym czasie skarżąca nie wykonała zobowiązania Sądu. Mając to na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Na marginesie - w związku z przekazaniem przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego własnoręcznie podpisanej skargi B.G., którą to skarżąca w dniu 21 lipca 2018 r. przesłała na adres organu - należy wyjaśnić, że czynność ta nie mogła spowodować takich skutków procesowych, jakie spowodowałoby nadanie przesyłki w tej dacie na adres Sądu. Żaden z przepisów ustawy p.p.s.a., jak również żaden przepis szczególny nie przewidują, że uzupełnienie braków formalnych skargi za pośrednictwem organu jest równoznaczne w skutkach procesowych z nadesłaniem żądanych dokumentów do sądu. Co do zasady wszelkie pisma składane w toku postępowania sądowoadministracyjnego powinny być kierowane bezpośrednio do sądu, ponieważ to przed sądem toczy się postępowanie (por. postanowienie NSA z dnia 24 lipca 2018 r., II OZ 719/18).