II SA/Go 409/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 2 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B.i R. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. solidarnie skarżącym M. B. i R. C. kwotę 400 zł (czterysta złotych), uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, 3. zwrócić solidarnie skarżącym M. B.i R. C. od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., na ich koszt, kwotę 400 zł (czterysta złotych) tytułem nadpłaconego wpisu sądowego od skargi.

M. B.i R. C. złożyli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2026 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] lipca 2026 r. skarżący zostali wezwani do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi przez podanie swoich numerów PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Odrębnym zarządzeniem z dnia [...] lipca 2026 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 400 zł. Wezwania doręczono skutecznie skarżącym w dniu [...] lipca 2026 r. W dniu [...] lipca 2026 r. na rachunek bankowy Sądu zostały uiszczone przez skarżącą dwa wpisy sądowe od skargi w łącznej wysokości 800 zł. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd siedmiodniowego terminu, skarżący nie uzupełnili braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) skarga do sądu powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.). Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] lipca 2026 r., skarżący M. B.i R. C. zostali wezwani do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego złożonej do Sądu skargi poprzez podanie swoich numerów PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie, wraz z wezwaniem do uiszczenia wpisu sądowego, zostało skutecznie doręczone skarżącym w dniu [...] lipca 2026 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru przesyłek – k. 32 i 33 akt sądowych). Pomimo upływu z dniem [...] sierpnia 2026 r. wyznaczonego terminu, skarżący nie usunęli wskazanego braku formalnego skargi. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, orzeczono jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od skargi (punkt 2 sentencji) orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (punkt 2 sentencji). O zwrocie nadpłaconego wpisu sądowego (punkt 3 sentencji) orzeczono na podstawie art. 225 p.p.s.a., zgodnie z którym opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. W niniejszej sprawie skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w wysokości 400 zł, zatem uiszczony wpis sądowy w łącznej kwocie 800 zł należało uznać za nadpłacony.