II SA/Go 393/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu A.M., A.M., B.S., K.S., M.B., M.B. od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki wiaty i placu zabaw postanawia: 1. odrzucić sprzeciw A.M., 2. odrzucić sprzeciw A.M., 3. odrzucić sprzeciw B.S., 4. odrzucić sprzeciw K.S., 5. zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. A.M. i A.M. solidarnie kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od sprzeciwu, 6. zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. B.S. i K.S. solidarnie kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od sprzeciwu.

Pismem z dnia [...] czerwca 2023 r. A.M., A.M., B.S., K.S., M.B., M.B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. sprzeciw od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia [...] czerwca 2023 r. uchylającej decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia [...] kwietnia 2023 r. (w przedmiocie nakazu rozbiórki boiska i placu zabaw) i przekazującej sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 lipca 2023 r. wezwano wnoszących sprzeciw m.in. do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego sprzeciwu poprzez podanie numeru PESEL wnoszących sprzeciw - pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Zgodnie z adnotacją na zwrotnych potwierdzeniach odbioru, wezwania do usunięcia braku formalnego sprzeciwu zostały doręczone A.M., A.M., B.S. oraz K.S. w dniu 21 lipca 2023 r. W wyznaczonym terminie braki formalne nie zostały przez wskazanych powyżej wnoszących sprzeciw usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie zaznaczyć należy, że stosownie do treści art. 64b § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Badanie merytorycznej zasadności skargi i tym samym sprzeciw poprzedza każdorazowo ustalenie, czy zostały one wniesione z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ww. ustawy. Zgodnie z dyspozycją art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy wskazane w tymże przepisie, charakterystyczne wyłącznie dla skargi. Jednym z wymogów dotyczącym pism procesowych, a dokładnie pierwszego pisma w sprawie, przewidzianym w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. jest konieczność wskazania numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Numer PESEL jest zatem obligatoryjnym elementem także sprzeciwu, jako pierwszego pisma w sprawie. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., w przypadku niezachowania warunków formalnych, uniemożliwiających nadaniu pismu prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym odnoszącym się do skargi i mającym zastosowanie również do sprzeciwu jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., na mocy którego sąd odrzuca skargę (odpowiednio sprzeciw), jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono ich braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę wnoszącą sprzeciw w wyznaczonym terminie jego braków formalnych, sąd zobowiązany jest do jego odrzucenia. W niniejszej sprawie wezwania do usunięcia braków formalnych doręczono wnoszącym sprzeciw – A.M., A.M., B.S. oraz K.S. w dniu 21 lipca 2023 r., wobec czego zakreślony w wezwaniu siedmiodniowy termin na dokonanie tej czynności upłynął stronom z dniem 28 lipca 2023 r. Pomimo pouczenia o skutkach nieuzupełnienia braku, wystosowane do A.M., A.M., B.S. oraz K.S. wezwanie pozostało bez odpowiedzi. W konsekwencji powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1, 2, 3, 4 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego przez A. i A.M. (solidarnie) oraz B. i K.S. (solidarnie) wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (pkt 5, 6 sentencji postanowienia).