II SA/Go 371/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę.

W dniu 21 maja 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga M.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniem Sędziego z dnia 20 czerwca 2018 r. skarżący został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 23 lipca 2018 r. do Sądu wpłynęło pismo skarżącego, w którym złożył zażalenie na powyższe zarządzenie i jednocześnie wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 9 sierpnia 2018 r. zażalenie M.K. zostało odrzucone jako wniesione po upływie ustawowego terminu, natomiast wniosek o przyznanie prawa pomocy Referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania zarządzeniem z dnia 6 września 2018 r., z uwagi na nieuzupełnienie braków wniosku w wyznaczonym terminie. Następnie zarządzeniem z dnia 10 października 2018 r. M.K. został wezwany do wykonania zarządzenia z dnia 20 czerwca 2018 r. poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie powyższe przesłano do skarżącego na podany przez niego adres do korespondencji i uznano za doręczone z dniem 2 listopada 2018 r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu, skarżący nie uiścił wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Merytoryczna ocena zasadności skargi musi zostać poprzedzona ustaleniem, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W świetle natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Mając na uwadze powyższe przepisy, zarządzeniem Sędziego z dnia 20 czerwca 2018 r. skarżący został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), pod rygorem odrzucenia skargi. Złożone przez skarżącego zażalenie na powyższe zarządzenie zostało wniesione po ustawowo określonym terminie i odrzucone postanowieniem z dnia 9 sierpnia 2018 r. Wraz z zażaleniem skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, który to wniosek Referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania zarządzeniem z dnia 6 września 2018 r., ponieważ skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych wniosku. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 10 października 2018 r. M.K. został wezwany do wykonania zarządzenia z dnia 20 czerwca 2018 r. poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie przesłano na adres podany przez skarżącego jako adres do korespondencji, tj.: ul. [...]. Po dwukrotnym awizowaniu przesyłka wróciła do Sądu jako nie podjęta w terminie i została uznana za doręczoną z dniem 2 listopada 2018 r. Zatem od dnia następnego rozpoczął bieg 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu od złożonej skargi, który upłynął bezskutecznie z dniem 9 listopada 2018 r. Z ustaleń dokonanych przez Sąd wynika, że do dnia dzisiejszego M.K. nie wpłacił żądanej kwoty 100 zł tytułem wpisu sądowego, co uniemożliwiło nadanie jego skardze biegu. W konsekwencji, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.