II SA/Go 352/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 6 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia odrzucić skargę.

I.M., działając przez pełnomocnika V.A., złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. W związku z nieprzedłożeniem przez V.A. na wezwanie Sądu stosownego pełnomocnictwa uznano, że I.M. występuje w niniejszej sprawie osobiście. Na podstawie zarządzenia z dnia 12 sierpnia 2022 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez jej własnoręczne podpisanie, pod rygorem odrzucenia skargi. Odrębnym zarządzeniem z dnia 12 sierpnia 2022 r. wezwano skarżącą do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania doręczono skutecznie skarżącej w dniu 19 sierpnia 2022 r. Pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd terminu, I.M. nie uiściła wymaganego wpisu sądowego, ani nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi zawsze poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329; określanej dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia każdemu pismu procesowemu, jest konieczność podpisania go przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W związku z powyższym skarżąca została wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi z dnia [...] czerwca 2022 r. poprzez jej własnoręczne podpisanie, pod rygorem odrzucenia. Wedle art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Na mocy wskazanych przepisów skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały skutecznie doręczone I.M. w dniu 19 sierpnia 2022 r., o czym świadczy jej własnoręczny podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Z akt sprawy wynika, że pomimo upływu z dniem 26 sierpnia 2022 r. wyznaczonego przez Sąd 7-dniowego terminu, skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi, ani nie uiściła wymaganego wpisu sądowego. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.