II SA/Go 30/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarżącemu J.N. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Pismem z dnia [...] grudnia 2021 r. J.N., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2021 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...] o skierowaniu na badania lekarskie przeprowadzone w celu ustalenia istnienia lub braku istnienia przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Jednocześnie w dniu 17 grudnia 2021 r. uiścił na rachunek tut. Sądu kwotę 200 zł, tytułem wpisu sądowego od skargi. Zarządzeniem z dnia 25 stycznia 2022 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej dnia [...] lutego 2022 r. W odpowiedzi pełnomocnik przy piśmie z dnia [...] lutego 2022 r. nadesłał do tutejszego Sądu odpis dokumentu pełnomocnictwa, w którym J.N. upoważnił adwokata R.B. do prowadzenia we wszystkich instancjach sprawy administracyjnej własnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej jako p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie, wobec braku dołączenia przez pełnomocnika dokumentu pełnomocnictwa do skargi, zarządzeniem z dnia 25 stycznia 2022 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braku formalnego skargi, przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej dnia 1 lutego 2022 r. W odpowiedzi pełnomocnik przy piśmie z [...] lutego 2022 r. nadesłał odpis pełnomocnictwa, jednak po analizie jego treści Sąd uznał, że nie można na jego podstawie wywieść umocowania dla pełnomocnika do reprezentowania skarżącego przed sądami administracyjnymi. Z treści pełnomocnictwa wynika bowiem upoważnienie pełnomocnika do prowadzenia we wszystkich instancjach sprawy administracyjnej własnej. W ocenie Sądu tak ukształtowany zakres pełnomocnictwa nie obejmuje reprezentacji skarżącego przed sądami administracyjnym, o czym stanowi art. 36 pkt 1 p.p.s.a., gdyż Sąd nie jest instancją postępowania administracyjnego, o czym profesjonalny pełnomocnik musi wiedzieć. To zaś oznacza, że brak formalny skargi nie został uzupełniony. Przy czym siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania Sądu upłynął w niniejszej sprawie z dniem 8 lutego 2022 r. W konsekwencji nieprawidłowe wykonanie wezwania Sądu uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. W świetle powyższego, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi (pkt 2 sentencji postanowienia) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.