II SA/Go 282/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.R., R.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty planistycznej postanawia: odrzucić skargę R.R.

W dniu 17 marca 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga M.R. i R.R., reprezentowanych przez profesjonalnego pełnomocnika, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] października 2020 r., nr [...] ustalającą opłatę planistyczną w wysokości 26 329,20 zł proporcjonalnie do zbywanego udziału dla: 1. R.R. 13 164,60 zł,, 2. M.R. 13164,60 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego położonej w [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...], w związku ze zbyciem powyższej nieruchomości przed upływem 5 lat od daty wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Do skargi dołączony został dowód uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 790 zł przez skarżącego M.R. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 marca 2021 r. pełnomocnik skarżącego R.R. – r.pr. M.G. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 400 zł, stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczone zostało skutecznie pełnomocnikowi skarżącego w dniu 12 kwietnia 2021 r. Wezwanie pozostawione bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez stronę skarżącą należny wpis. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zauważyć należy, iż zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a. do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. W myśl § 2 tego przepisu pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona w przedmiocie ustalenia z urzędu jednorazowej opłaty w związku ze wzrostem wartości nieruchomości. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że nieruchomość objęta postępowaniem stanowiła współwłasność M.R. i R.R. w udziale wynoszącym ½ części. Wobec powyższego opłata planistyczna została ustalona w dwóch jednakowych wysokościach tj. dla M.R. i R.R., stosownie do udziału w nieruchomości każdego ze współwłaścicieli. W myśl art. 214 § 1 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Natomiast zgodnie z § 2 cyt. artykułu pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. Przepis art. 214 § 2 p.p.s.a. ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego, to jest wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, np. w przypadku wspólnych uprawnień i obowiązków współwłaścicieli nieruchomości, którzy wywodzą swój interes prawny we wniesieniu skargi z prawa własności nieruchomości. Opłata sądowa obciąża wówczas skarżących solidarnie, co oznacza, że uiszczenie opłaty przez jednego z nich zwalnia pozostałych od obowiązku jej uiszczenia (por. np. postanowienie NSA z dnia 26 listopada 2014 roku sygn. akt I OZ 1083/14, postanowienie NSA z dnia 3 lipca 2019 r., sygn. akt II OZ 580/19, CBOiS). Zatem w niniejszej sprawie art. 214 § 2 p.p.s.a. w postaci ustalenia jednego wpisu sądowego od skargi dla skarżących, nie mógł zostać zastosowany, bowiem obowiązek uiszczenia opłaty planistycznej stanowi oddzielny obowiązek każdego ze skarżących. Skarżący M.R. jest zobowiązany do wniesienia opłaty planistycznej w wysokości 13164,60 zł, a skarżący R.R. w wysokości 13164,60 zł. Stosownie do § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tj. Dz. U. z 2021 r. poz. 535) wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. Zgodnie z punktem 2 ww. przepisu jeżeli należność pieniężna stanowi ponad 10.000 zł do 50 000 zł wpis stosunkowy wynosi 3% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. Wobec tego należny wpis sądowy został ustalony na kwotę 400 zł oddzielnie dla każdego ze skarżących. Przy czym M.R., jak wskazuje polecenie przelewu (k. 20), wraz z wniesieniem skargi uiścił kwotę 790 zł tytułem wpisu od skargi. Z tych względów pełnomocnik skarżącego R.R., na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 marca 2021 r., został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 400 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczone zostało pełnomocnikowi skarżącego w dniu 12 kwietnia 2021 r. Zatem termin do wykonania w/w obowiązku upłynął w dniu 19 kwietnia 2021 r. W tym terminie wymagany wpis nie został uiszczony. Mając powyższe na uwadze Sąd zgodnie z treścią art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.